Question

今天美国国土安全部DHS公布了一项重磅NPRM拟议规则：美国大学要给每位申请OPT的F-1留学生缴纳一笔全新高额费用，首次申请OPT时需缴纳$70,000，之后申请OPT延期需缴纳$30,000!

 

这份拟议规则会从10月8日起正式公布在联邦公告网上进行30天的公众意见采集，所有人可以在11月9日之前提交评论。

 

现在一份OPT和OPT延期，只需要缴纳$470-$520的EAD工卡申请费，有加急需求的同学需要准备$1,780加急费，再加上各高校可能收取的100-200美金左右的处理费，现在DHS的提案是要在这个基础费用之外，强制美国高校为每一位申请OPT的F-1留学生再额外缴纳7万美元、3万美元！

 

DHS计划在Final Rule版本公示60天后开始执行这项新规，如果没有其他变数，我们会在27年上半年看到Final Rule版本并且迎来新规生效，完美赶上27年5月毕业的这届毕业生...

 

 

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

 

 

OPT费用新规说了什么？

 

按照这份提案的规则设计：

 

1. 这笔费用的缴纳主体并非F-1留学生本人，而是该F-1留学生就读的美国大学！

 

SEVP认证的院校，必须在留学生办公室DSO在SEVIS系统里为F-1留学生提交OPT推荐之前，先向政府缴纳这笔费用，不缴纳费用移民局就不会给留学生发放OPT EAD工卡。

 

一旦这条新规落地执行，未来大家申请OPT的流程就变成了：F-1留学生向学校提出OPT申请→学校向缴纳7万美元或3万美元→DSO才能在SEVIS系统里操作→学生才能正式向移民局递交OPT EAD卡申请→移民局审理OPT EAD工卡。

 

2. 这笔费用不与特定雇主绑定，只需要学校为留学生在SEVIS系统里处理OPT时就会触发收费。

 

如果有F-1终未获得OPT EAD工卡时可申请退费，一旦EAD发出费用不予退还，退费申请由SEVP进行裁定，不可上诉。

 

这笔收上来的费用将全部上缴美国财政部，而不是专款专用于移民局运营。

 

表面上看，规则里写的是美国大学是付款方，留学生不需要掏钱，但现实是美国大学怎么可能为每一位留学生垫付这笔费用？？？

 

全美6,186所SEVP认证院校中小型学校占比56%，这些学校根本承受不起为每一位留学生垫付7万、3万美元的压力，就算是有钱如哈佛、耶鲁这样的顶级藤校，也没有大学会想承担这样的无理费用的，所以这个新规带来的结果必然是成本转嫁给F-1留学生，或者学校干脆停止为留学生处理OPT申请！

 

OPT是美国移民法规下已经存在几十年的制度，自从出现之后每几年就会有国会议员提出取消OPT项目的议案，但直到现在OPT依然是留学生刚毕业后留美实习、工作的首选，更是之后F-1留子把身份切换到H-1B的核心途径。

 

根据官方截至2024年的数据统计：

 

• 参与普通OPT的F-1留学生人数约为194,554人；

• 参与STEM OPT延期的F-1留学生人数约为165,524人；

• 有约合计超过36万名F-1留学生正在通过OPT在美合法工作。

 

 

OPT费用新规前景如何？

 

DHS在新规文件里表示，制定增收新费用的目的是促使学校在推荐F-1留学生参加OPT项目时加强监管，进行更严格的筛选，从而有助于减少欺诈行为并维护项目的完整性。

 

根据DHS的调查显示，有超过10,000名F-1学生在“高度可疑雇主”处工作。DHS以此为由主张必须通过费用门槛来倒逼学校加强审核。

 

提案里还有一句话格外值得警惕：

 

“若不实施本规则提出的费用，DHS可能无法以符合防欺诈目标的方式继续运营OPT项目，并可能不得不完全关停该项目。”这句话的意思是，DHS已经在提案中为“彻底关停OPT项目”预埋了理由，一旦收费方案被法院叫停，下一步的政策空间就是直接终止整个项目了！

 

DHS当然已经知道这个规则一出一定会遭遇法律战，全美高校、移民组织、行业组织发起法律挑战是必然的，参照之前H-1B加收10万美金的诉讼途径，一旦DHS公布OPT加收新费用的final rule，相关机构就会提交诉讼并向法庭申请临时禁止令，阻止新规执行。

 

参考今年6月麻省联邦法官Sorokin在裁定“H-1B加收10万美元总统公告”无效时指出的：当一笔新费用的规模远超行政服务成本、且流入财政部而非项目账户时，它就是税，而征税权属于国会，不属于行政分支。这次DHS提出的$70,000、$30,000 OPT新费用，与H-1B 10万费用在法律结构上几乎一模一样。

 

目前OPT规则没有任何变化，这份提案尚未生效，现行申请流程、费用标准和资格要求均未改变，有OPT申请计划的同学按现行规则正常操作即可。小纽也会密切追踪OPT加收7万美金新费用提案的进展！

 

看完今天小纽的文章大家有什么想法？欢迎文末留言区给小纽留言、联系咨询~

 

如果您对美国法律有任何问题，或者需要一支优秀的法律团队为您搞定美国移民申请，欢迎随时拨打小纽的热线电话800-685-6947免费咨询，我们将竭诚为您提供热情服务！

 

如果您喜欢小纽或者小纽的文章，别忘了点赞、评论、转发，并把小纽介绍给更多的小伙伴哟~~