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今年6月川普签署了价值高达700亿美金的巨额移民执法拨款法案，其中DHS下属的ICE独得385亿美元，这使得ICE的年度可支配预算居然超越了地球上知名度最高的美国联邦机构之一的FBI，这笔巨额资金中有很大一部分用于“扩大287(g)合作协议项目”。

 

287(g)合作协议是《移民与国籍法》中的一个条款，特指联邦移民执法机构与地方政府执法机构达成协议，由地方执法人员参与识别、代替联邦移民执法人员行使部分移民事务管理权力。

 

去年小纽第一次写和“287(g)合作协议”相关的东西，是想提醒大家出门要随身携带能证明自己合法身份的文件。因为去年川普回归后联邦移民执法机构大规模地扩展与地方警力的合作，原本地方警察在日常检查、巡逻过程中大概率是不会关心当事人的移民身份的，但在287(g)合作协议的加持下，一次普通的pull over可能会让移民当事人付出惨重的代价！

 

这一年多时间全美签署287(g)合作协议的机构不断扩张：

 

去年6月底小纽首次介绍287(g)合作协议时，官方披露的数据是：ICE与30个州的机构签署了330多项新协议；

 

ICE在今年6月初公布的数据显示：该项目目前已经扩展到全美31个州、超过1,200个地方执法机构。

 

而根据ICE官网最近披露的数据：目前全美已有超过1,800个执法部门加入了这个项目，包括州警、县治安官、地方警察局、野生动物保护机构，甚至还有州审计部门，甚至还有像路易斯安那州消防局长办公室、佛罗里达州鱼类和野生动物保护委员会、巡山护林部门也都加入了287(g)项目...

 

到底是多么坚定的“清除非法移民”信念让全美各地有关没关的部门纷纷加入287(g)项目呢？《华尔街日报》最新的一篇深入报道回答了这个问题：这一切背后最关键的驱动力还是钱！

 

 

这篇报道开篇提到西弗吉尼亚州的Doddridge县警局，在今年2月加入了287(g)，部门负责人坦率承认，他们的司法管辖区仅有7,600人，他们根本不指望真能抓到什么非法移民，他们之所以加入这个项目主要是奔着项目提供的联邦资金奖励机制去的。

 

只要加入287(g)，Doddridge县警局就一次性拿到了10万美元的设备经费，加入项目的6个月内，他们在一次普通的路查中逮捕了两名非法居留人员，联邦政府随即向该警局转入了超过13.7万美元的经费。

 

就算接下来这个警局再也抓不到第三个非法移民， 他们仍有资格获得一笔相当于其年度预算四分之一以上的款项。按照该项目奖励机制，每名获授权执行该任务的警员每年可获得6万美元的资金，这与之后是否还能抓捕到非法移民无关。

 

 

△截图来源于wsj，版权属于原作者

 

 

当然吃上这波政策红利可不仅仅是这一家警局，记者在全美随机找了几家参与287(g)的执法机构，各家都被这个项目喂得满嘴流油：

 

• 佛罗里达州Miami-Dade县治安官办公室一共有超过970名警员签约287(g)项目，仅2026年二季度就领取了约1,450万美元，而他们一共只逮捕了7名移民，折算下来联邦政府要为每位逮捕的非法移民支付超过200万美元的资金奖励。

 

• 佛罗里达州威尼斯市警察局，在2025年9月完成了一次联邦移民拘留，随后累计申请到了89.5万美元的联邦经费。

 

• 佛罗里达州公路巡逻队自2025年8月以来，逮捕了超过8,300名移民，是全美单一机构中数量最多的，仅2026年4至6月该机构就可以领取接近2,600万美元的联邦资金。

 

• 佛罗里达全州目前有至少127个机构参与这个项目，活跃授权警员超过7,600名，每年有资格领取至少4亿美元的联邦资金。

 

已知的287(g)项目的资金分配奖励包括：

 

• 每位加入该项目的警员，在完成两年执法经验要求和一门在线培训课程后，即可获得项目授权；

• 只要该机构成功完成一次ICE指导下的移民执法行动，包括逮捕或送达执行令，即可开始每季度领取联邦经费；

• 获得项目认证资格后，每名授权警员每年可以领到6万美元，不与逮捕人数挂钩；

• 每名获得认证的地方警员可获得7,500美元的装备资金；

• ICE将全额支付专职从事移民执法的地方警员的薪资和福利；

• ICE还会为每名参与合作的警员提供最高25%的加班费。

 

据DHS自己披露的数据显示：

 

• 从2025年1月到2026年8月1日，DHS向地方执法伙伴总计分发了超过2亿美元；

• 美国国会在OBBB大美丽法案中为这个项目专项拨款10亿美元，司法部今年夏天另外宣布了30亿美元的拨款计划，用于奖励配合联邦移民执法的州和地方政府。

 

媒体调查发现，加入项目的1,800多个机构中大多数来自移民人口极少的地区，像加州和纽约这样移民人口非常集中的地区，反而政府介入立法禁止本地警察加入该项目，像德州、佛罗里达州、佐治亚等州，都在州法层面强制要求县治安官办公室参与项目。

 

比如西弗吉尼亚州有14个机构在今年2月后加入了287(g)项目，按皮尤研究中心的估计，该州非法居留的劳动力占比仅约1%。

 

但讽刺的是，287(g)项目签约警员产生的非法移民逮捕数量和联邦资金的流向完全不成正比。在全美移民逮捕总量中只占约不到十分之一：2025年1月到2026年7月，全美共逮捕约57.6万名移民，其中287(g)项目签约警员仅逮捕了约4.65万人。

 

换句话说：这套机制耗费了数亿美元，实际上只完成了全部逮捕非法移民工作中的一小部分。

 

 

△截图来源于wsj，版权属于原作者

 

 

今年新一轮这轮287(g)合作协议扩张计划中最值得关注的一个变化是，高速公路和普通道路正在成为移民执法的主战场。

 

以往的移民执法，主要发生在边境口岸、工作场所突击检查、或者已经被拘留在监狱里的情形。现在任何一次超速、任何一次交通违规，都可能成为移民身份被追查的入口。

 

在美国无证居留是民事违规，并不是刑事犯罪，地方警察本来没有义务执行联邦移民法律，但287(g)协议绕过了这道阻碍，让地方警察可以在例行执法中顺带追查移民身份，经过40小时的线上培训后，获得认证的警员可以在日常警务工作中询问遇到的人员的移民身份，如果怀疑某人没有合法身份，警员可以联系ICE；如果获得授权，该警局还可以拘留移民。

 

让移民群体感受到“任何日常活动都可能导致被抓捕、甚至被驱逐”是287(g)协议最深层的运作逻辑，不只是抓捕，而是制造一种无处不在的不确定感，让有的移民每一次开车出门之前都要先做一个风险评估。

 

 

大家可以在ICE的官网上查看合作机构列表，www.ice.gov/identify-and-arrest/287g ，查看你所在的county是否已经签署了合作协议。

 

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