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9月18日这一天白宫官网同步发布了两份针对H-1B的重磅文件：

 

一份行政令，要求各机构在审理H-1B相关申请时要将雇主的裁员历史纳入考量；

另一份是总统公告，将去年9月首次签署的“H-1B加收10万美金”政策延续一年！

 

白宫随即还发布了一份标题为《川普总统进一步加强H-1B签证项目的项目诚信和机构间协调》的情况说明，措辞相当强硬，称这次续期是为了“打击排挤美国工人、损害国家安全的正义之举”...

 

虽然白宫一天之内发布了多份针对H-1B的重磅政策，但不知道川普的粉丝们是否知道，自今年6月联邦法院针对H-1B加收10万美金政策颁布全国性撤销令以来，H-1B征收10万美元的费用要求至今仍无法执行。

 

 

9月18日签发的总统公告说了什么？

 

白宫在9月18日公布的川普签署的这份最新公告中，直接宣布对去年9月发布的公告延期一年，这意味着“针对境外申请H-1B加收10万美元的费用要求”将会继续执行12个月直到2027年9月21日。

 

白宫称2025年的公告“有效遏制了H-1B项目的滥用行为”，并将这次续期定性为“确保美国工人不被低薪外籍劳工取代”的进一步行动。

 

但白宫的文件中并没有提到：由于联邦法院今年6月的全国性撤销令，这笔费用目前仍处于无法执行的状态。当前受益人在美国境外的H-1B在撤销令有效期间并不需要缴纳这10万美元。 也就是说，虽然川普命令继续延期执行H-1B加收10万美金规定，但在法律上这份公告只是一张空头支票。

 

今年6月9日，麻省联邦地区法院法官Leo T. Sorokin签发的全美范围的撤销令nationwide vacatur，以两个独立的法律理由全面推翻了H-1B加收10万美金的收费机制，7月24日第一巡回上诉法院支持了这项裁决，并要求立即生效。

 

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

 

 

这份新总统公告中爆料了两组数据值得我们品味一番：

1. 自2025年公告生效以来，仅有700多份H-1B申请缴纳了10万美元费用。

2. 续期公告中公布了目前最完整的2026年抽签类H-1B申请数据，这组数据在移民局官网上都没有呈现：

 

• 大型IT外包公司H-1B注册量：从上一财年的24,946份骤降92%，只提交了2,055份注册；

• 走领事馆流程境外激活H-1B的申请数量，从2025财年到今年大幅下降了约97%；

• 今年抽签类H-1B注册受益人中，持美国硕士或以上学位的比例从之前的45.1%提升至66.1%；

• H-1B现行工资标准对应的最高两个档位，Level 3和Level 4的申请占比高达46.3%，最低档位Level 1只占17.8%。

 

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

 

 

 

如何实现“各机构在审批H-1B时将雇主的裁员历史纳入考量”？

 

同一天，川普还同步签署了另一份行政令：《加强H-1B非移民签证项目的项目诚信和机构间协调》。这份行政令要求美国国务院、劳工部和国土安全部，在审批H-1B相关的劳工条件申请LCA、H-1B申请或签证申请时，将雇主在过去一年内的裁员情况以及未来裁员计划纳入考量。

 

相比起继续对H-1B加收10万美金，这份文件才是美国雇主们需要认真关注的内容，因为这份行政令不受10万美金法院撤销令的限制，而是通过行政指令直接改变各机构的审批逻辑！

 

这份行政令要求国务院、劳工部、国土安全部在处理H-1B相关申请时，必须主动咨询商务部、教育部和小企业管理局，获取包括工资和薪酬数据、行业就业状况、学术背景认证信息、产业经济状况等信息。

 

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

 

 

过去，移民局、劳工部、国务院都是相对独立各管各的，移民局审批H-1B申请材料，劳工部负责审理LCA，国务院负责签发签证，三个机构基本上各自为政，不会主动交叉比对数据。

 

但这道行政令要求打破这种模式，要求这几个机构在同一个H-1B申请上共享信息、联合评估。对于雇主来说，这意味着以后只看提交给移民局的H-1B申请材料不够了，移民局还得获得来自其他机构的参考材料！

 

另外这份行政令中包含一个核心的条款：

 

“国务卿、劳工部长和国土安全部长在审核任何劳工条件申请LCA、H-1B申请、H-1签证申请时，应当考量雇主在过去一年内是否直接或间接进行了裁员，或计划进行未来裁员，且这些裁员对相似岗位的美国工人的就业产生了负面影响。”

 

虽然行政令使用的词汇是“应当考量”而不是“应当拒绝”，理论上不至于直接导致申请被拒，但一旦裁员历史成为审核H-1B的考量因素，很可能会触发更多的RFE、增加雇主的举证负担。

 

 

因为这份行政令刚刚签发，移民律师圈里还得再消化消化，现在普遍大家对移民局要如何把这个行政令贯彻到H-1B审批中还有点懵，我们一起蹲一波接下来移民局的内部指导文件。

 

另外行政令原文明确点名了几类重点打击对象，其中包括：

 

• IT外包公司和人力资源外包企业

• 2022至2026年间有大规模裁员的科技公司

• 有学历造假记录的雇主

 

如果你的公司过去一年没有大规模裁员，申请的是真实的、高技能的专业岗位，这道行政令对你的实际影响相当有限。

 

需要引起警惕的情况包括：

 

• 如果你的雇主在过去12个月内有任何形式的裁员，哪怕是不同部门、不同职能的裁员，在提交LCA和H-1B申请时，需要和律师提前讨论如何处理和呈现这段历史，包括是否需要在申请材料中主动说明，以及如何论证H-1B岗位的独特性和不可替代性；

   

• 如果你的公司处于并购、重组或业务收缩周期，任何涉及间接裁员的情况都需要认真评估；

   

• 如果你的公司有正在准备提交的PERM劳工证申请，这道行政令的裁员审查逻辑和PERM本来就需要的无美国工人可用论证，将产生叠加压力，两者都要求证明这个岗位不是在取代美国工人，现在的标准可能更高了；

   

• 避雷ICC类的外包公司，这类型雇主在川普2.0时代在申请H-1B问题上已经被逼到无路可走，如果你想通过这类雇主申请H-1B那可太难了...

 

 

除了9月18日白宫签署的这两份H-1B政策文件外，大家别忘了还有移民局在8月25日公布的“2.0版H-1B加收$103,265新费用”拟议规则，这项规则将不再仅仅针对受益人在美国境外的情况，而是所有抽中H-1B的抽签类H-1B新申请、人人都要交$103,265！

 

想要回顾具体情况小伙伴可以参考小纽文章《深度解析换个马甲的“H-1B加收10万美金新规2.0”，所有抽签类H-1B新申请统统都交$103,265！》。

 

最近这段时间川普政府针对H-1B的大动作是一个接一个，接下来小纽也会再继续细致消化这些内容，有机会再给大家出更多的解析文章。

 

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