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距离上次小纽提到“287(g)合作协议”这个东西已经过去了一年时间，当时小纽第一次提出此事的原因是想提醒大家出门要随身携带能证明自己合法身份的文件。因为川普回归后联邦移民执法机构大规模地扩展与地方警力的合作，原本地方警察在日常检查、巡逻过程中大概率是不会关心当事人的移民身份的，但在287(g)合作协议的加持下，一次普通的pull over可能会让移民当事人付出惨重的代价！

 

287(g)合作协议是《移民与国籍法》中的一个条款，特指的是联邦移民执法机构与地方政府执法机构达成协议，由地方执法人员参与识别、代替联邦移民执法人员行使部分移民事务管理权力。

 

去年6月底小纽首次介绍287(g)合作协议时，官方披露的数据是：ICE与30个州的机构签署了330多项新协议；

 

ICE官网截止6月初的最新数据显示：该项目目前已经扩展到全美31个州、超过1,200个地方执法机构。

 

这些合作机构里包括州立警察、治安官、警察局，甚至还有像路易斯安那州消防局长办公室和佛罗里达州鱼类和野生动物保护委员会...是的，你没有看错，美国有些地方的巡山护林人员也可能已经是ICE的合作伙伴了！

 

 

 

 

 

 

本周，川普刚刚签署了价值高达700亿美金的巨额移民执法拨款法案，其中ICE独得385亿美元这使得ICE的年度可支配预算居然超越了地球上知名度最高的美国联邦机构之一的FBI，“用于扩大287(g)合作协议项目”被写进了拨款法案。

 

最近《纽约时报》记者深入调查走访全美各地和ICE签署了287(g)合作协议的地方执法机构，记录了一场287(g)合作协议的抓捕行动。

 

坐标怀俄明州Laramie County

 

5月某个普通工作日的凌晨，当地警长办公室的警员们分批出发，沿着当地两条州际公路开始例行巡逻。当天的工作内容和往常没有什么不同，包括检查车速、开罚单、处理违规，偶尔逮捕几个人。

 

到当天上午结束时，这支小队完成了41次交通拦截，开了12张罚单，逮捕了2名嫌疑人，另外拘捕了7名移民：

 

• 其中一位移民因为他乘坐的车辆灯过暗被拦截，他本人当时正坐在后座系着安全带睡觉；

• 一辆厢式货车上的两名乘客，因为轻微超速被拦截逮捕；

• 另外一辆皮卡车也因超速被拦下，车内四人全部被逮捕。

 

这7位移民被逮捕后都被关押在县监狱，等待移送至ICE拘留中心，参与逮捕这7名移民行动的警员们共获得了联邦政府提供的加班费，总额为1,325美元。

 

 

 

 

那个在后座睡觉的移民叫Rodriguez，今年29岁墨西哥裔，幼时随父母来到美国，被逮捕时他的绿卡申请正在进行中，妻子是美国公民，有6个美国公民子女，他没有任何犯罪记录，2020年与前妻有过家庭纠纷但后来指控均被撤销。目前他被关押在科罗拉多州的一处ICE拘留设施内。

 

这场行动只是当前正在全美高速扩张的执法机制的日常运转。

 

287(g)合作协议核心逻辑是：ICE这样的联邦移民执法机构没有像地方警察那样在全美各地全天候巡逻的能力，所以与地方警局建立合作关系，让地方警员都成为ICE编外特工，是最有效的执法延伸方式。

 

这个合作项目并不是什么新东西，但在川普2.0之前主要局限于协助识别已经被关押在监狱里的移民。川普2.0上台后这套机制被全面重写，且加入了一个强力引擎——现金激励。

 

具体来说，加入这个项目的地方执法机构可以得到：

 

• 10万美金的一次性购车资金；

• 每名获得认证的地方警员可获得7,500美元的装备资金；

• ICE将全额支付专职从事移民执法的地方警员的薪资和福利；

• ICE还会为每名参与合作的警员提供最高25%的加班费。

 

上面提到的这个Laramie County目前拥有30名获得认证的“ICE编外警官”。自去年10月以来，他们已实施了412次与移民相关的逮捕，而治安官办公室也因参与该项目获得了约30万美元的资金。

 

 

 

 

另外这轮287(g)合作协议扩张计划中最值得关注的一个变化是，高速公路和普通道路正在成为移民执法的主战场。

 

以往的移民执法，主要发生在边境口岸、工作场所突击检查、或者已经被拘留在监狱里的情形。现在任何一次超速、任何一次交通违规，都可能成为移民身份被追查的入口。

 

在美国无证居留是民事违规，并不是刑事犯罪，地方警察本来没有义务执行联邦移民法律，但287(g)协议绕过了这道阻碍，让地方警察可以在例行执法中顺带追查移民身份，经过40小时的线上培训后，获得认证的警员可以在日常警务工作中询问遇到的人员的移民身份，如果怀疑某人没有合法身份，警员可以联系ICE；如果获得授权，该警局还可以拘留移民。

 

据《纽约时报》获取的ICE内部数据快照显示，在今年四月的一周内，怀俄明州Laramie、佛罗里达州公路巡逻队、以及俄克拉荷马州公共安全部等规模更大的州级执法机构一起，跻身全美逮捕人数最多的机构之列。那一周里排名前五的地方执法机构共逮捕了162名移民，五月份的一周内，这些机构的逮捕人数约为300人。

 

考虑到ICE近几个月来每周在全国范围内记录的逮捕人数约为7000人，这些数字并不算太突出，但这些小行动更大的目标或许在于营造一种压迫感：

 

让移民群体感受到“任何日常活动都可能导致被抓捕、甚至被驱逐”是287(g)协议最深层的运作逻辑，不只是抓捕，而是制造一种无处不在的不确定感，让有的移民每一次开车出门之前都要先做一个风险评估。

 

 

 

 

比起DHS部长换人之前，感觉ICE在全美各地的移民执法没有那么多高调的负面报道了，但这并不意味着ICE已经收手，他们只是相较以往更加低调一些，实际上他们正在获得更富裕的资金、更充沛的人力升级全美各地的移民执法。大家平日出门该带的合法身份证明文件一个都不能省，美国这一轮的严查移民的趋势不会在川普卸任之前自动消散的...

 

大家可以在ICE的官网上查看合作机构列表，www.ice.gov/identify-and-arrest/287g ，查看你所在的county是否已经签署了合作协议。

 

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