2026-03-26 | 川普政府自导自演10亿美金“杀猪盘”被曝光：200万份申请悬空、10亿美元就这样打了水漂... - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

最近美国著名自由派智库Cato Institute发布了一份让人大开眼界的研究报告，这份报告的目标对准了“指责部分移民欺诈美国政府”的川普政府，报告声称川普政府正在主导美国移民史上规模最大的一场“费用欺诈”：美国政府收取了超过10亿美元的移民申请费，随后却拒绝处理这些申请，其中不少还是在收费时就已经知道他们并不会处理这些申请...

这份报告的主撰写人David J. Bier是Cato移民研究部主任，近期他在美国国会的听证会上披露了这个信息，由于这是一个相当于10亿美金的欺诈指控，有共和党资深参议员也坐不住了表示“非常震惊”。

今天小纽就来和大家一起看看Cato的这份报告到底说了什么？看看川普政府是怎么只拿钱不干事，空手套白狼稳拿了10亿美金？

△数据来源于移民局，NYIS制图

三四道政策叠加

这场"费用黑洞"不是某一条政策单独造成的，而是由川普、美国国务院以及美国移民局分别主导的三道政策叠加之后的结果。

第一道：总统行政令——40国入境禁令

去年12月，川普签署行政令禁止40个国家的公民入境美国，几乎封堵了这些国家所有赴美签证类别。实际上更早在6月，川普就已经对19个国家部分暂停了入境许可，但当时还给美国公民的直系亲属留了口子，到了12月的新令把这个口子也堵上了。

值得注意的是，这道禁令颁布后，国务院内部同时还下达了另一条指令：要求领事官员不得提前告知申请人他们已经在禁令范围之内了！也就是说，当时美国国务院签证处理系统是明知道有些人的申请批不了，还让申请人把材料交上来、把钱交了、把面试排了，然后在面试现场拒掉你的签证申请。

第二道：移民局内部备忘录——境内申请全面冻结

去年11月，移民局局长签署内部备忘录，把川普签署的入境禁令延伸到了已经人在美国境内的移民：凡是来自上述被限制国家的申请人，EAD工卡、绿卡申请、身份调整等一律暂停处理。今年1月，这个冻结范围进一步扩大到40国，并追加要求重新审查拜登政府任内已批准的所有相关案件。

这道冻结令没有设任何截止日期，Cato的报告指出，哪怕是已经在美国生活了数十年的长期居民，只要国籍在被限制名单上，一样逃不过这道冻结。

第三道：美国国务院公告——75国移民签证无限期暂停

国务院通过公开声明和非正式内部指引，宣布对75个国家暂停处理所有移民签证申请。官方给出的理由是：这些国家的移民福利使用率偏高，有"薅美国纳税人羊毛"的倾向。

其实还有第四道：多元化绿卡抽签几乎名存实亡

上面这三道政策叠加之后，来自92个国家的公民已经被全面切断了拿到美国绿卡的通道，而这92个国家贡献了美国全部合法移民来源的大约一半。

而多元化绿卡抽签这个长期极其不被川普待见的项目，现在由于行政部门的极致施压几乎名存实亡，现在的现状是申请人可以继续交钱、继续面试，但签证一律不会签发。超过90%的多元绿卡抽签中签者实际上已经被前三道政策覆盖了，这第四道等于是补上了最后一道门缝。

10亿美元是怎么计算出来的？

Cato保守估计了一下，目前受到上述政策影响、处于"申请费已经交了、但申请被冻结"状态的案件大约有200万份，涉及费用保守估计超过10亿美元。之所以说是保守计算，是因为这个数字只统计了原本有望在一年内获批的案件，那些还在积压中的历史案件并未计算在内。

受影响最大的国家是古巴，古巴各类移民相关申请有近100万份申请正在pending中，合计被冻结费用约5.43亿美元；委内瑞拉紧随其后，约23.9万份申请，涉及约1.38亿美元；此外尼日利亚、阿富汗、海地、伊朗也在受影响人数前列。

有一个细节值得注意：约90%的被冻结申请和费用，来自最早那道40国总统行政令的覆盖范围，而不是后来国务院那道75国暂停令。原因在于移民局的收费标准远高于国务院领事费用，而移民局的冻结令又覆盖了更多种类的申请。

△截图来源于cato报告，版权属于原作者

这份报告披露的内容让人脊背发凉：川普政府收钱不办事、甚至连拒信都不给的操作，正在成为一种系统性手段。按照美国移民法，如果政府长时间不处理你的申请，申请人还可以通过诉讼手段要求政府强制作为，但如果连拒信都不发，你的案子就永远悬在那里，既没有结果也没有明确催讨，钱也就这么打了水漂，更别提申请人的移民申请、家庭团聚之类的对个人、家庭生活产生重大影响的计划了。