2026-01-28 | 全美第一州宣布公立系统冻结申请H-1B！德州从此再无免抽签类H-1B？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

昨天德克萨斯州州长Greg Abbott突然发布指令：

要求调查德州之内为外国求职者担保申请H-1B工作签证的机构和大学；

要求德州所有政府机构、公立大学系统暂停提交新的H-1B申请，停止对持有H-1B签证的外国人进行招聘，除非获得德州劳工委员会的特殊书面批准；

这个招聘冻结期会一直持续到2027年5月31日，会跨过下一次立法会期；

同时还要求各相关机构、高校按要求上报过去一年的H-1B使用数据，包括岗位、国籍来源等。

德州州长此政令一出，无疑是向H-1B群体在2026一开年投出了一枚重磅炸弹，受影响的同时包括美国雇主和受益人，政令发布后所有使用德州州财政、属于州编制的单位、机构想要聘用H-1B签证使用者，都必须先经由州一级机构审批。由于该政令限制的是德州州政府相关、以及公立大学系统，会特别对免抽签类H-1B造成极大负面影响，相对而言对雇佣普通抽签类H-1B的私营雇主、员工影响较小。

反对者已经预言，德州政府此举将会对德州科研、教学、医疗、公立系统等造成用工缺口，后续极大可能会引发多起诉讼。

△右滑查看Greg Abbott签发政令原文，版权属于原作者

过去数年里，德州一直和加州、纽约州、新泽西州一同位居H-1B申请使用量最高的州。根据无党派研究机构美国政策国家基金会对移民局公布的数据分析，在2025财年里移民局批准了超过12,000份由雇主位于德州递交的H-1B申请。

公立大学、大学附属医院、研究机构往往都是免抽签类H-1B的申请大户，这类机构和高校的很多岗位，包括研究员、临床医师、科研岗位等等都高度依赖国际人才。

根据美国大学和学院人力资源专业协会的估计，约有40,600名在美国工作的教职员工持有H-1B签证。而德州的公立大学系统、以及医疗科研机构的规模在全美范围内也是排名非常靠前的，但现在这些机构都成为了被限制申请、使用H-1B的重点打击对象...

根据移民局去年9月份更新的数据显示：

目前德州拥有H-1B签证数量最多的公立大学是位于达拉斯的德克萨斯大学西南医学中心，该校拥有超过23,000名员工，其中使用H-1B工作签证的人数为228；
位于大学城的德克萨斯农工大学，有214人拥有H-1B签证；
位于休斯顿的德克萨斯大学MD安德森癌症中心，有171人拥有H-1B签证；
位于奥斯汀的德克萨斯大学，有169人拥有H-1B签证；
位于拉伯克的德克萨斯理工大学，有143人拥有H-1B签证。

德州这位州长Greg Abbott正在竞选连任第四个任期，他自川普回归之后，一路与川普2.0政府在移民等政策问题上保持高度一致，甚至还会自己给自己上难度，深化扩大华盛顿出台的政令。

比如这次，同样是看上去都在打击H-1B：

川普政府在25年9月底颁布的“H-1B加收10万美金新费用”，只是限制受益人在美国境外的情况，主要还是打击像印度ICC这种大量向美国本土输送初级水平廉价劳力的产业链；

但德州这回则是直接升级打击科研机构、医疗系统、大学公立教育，德州政客里是没有明白人了吗？他们不知道这些系统里的岗位是需要特别教育背景、拥有高级技能、长期受到系统化培训的人才才能胜任的吗？？他们难道认为这些工作只是因为你是白人、或者你拥有一本美国护照就能搞定了？？？

在美国，大约有25%的医生是外国出生的，这些外国出生、在美国接受教育、受到系统化培训、需要H-1B工作签证的外国医生们，特别是在美国广袤的农村地区发挥着极其重要的作用，在某些农村或贫困地区，外籍医生们甚至占到医务人员总数的50%。

不过这些情况在有着极强政治目的的政客眼中算什么支持性依据呢？如果政客们能客观承认“大学、医院、研究机构并不是外包式滥用H-1B的主战场”，反而H-1B人才是科研与公共服务的关键用工来源，也就不会引发当前这个闹剧了...

德州州长Greg Abbott并非是唯一针对H-1B采取行动的共和党州长。去年，佛罗里达州州长Ron DeSantis也主张限制佛罗里达州大学的H-1B签证使用数量，很快本周四佛罗里达州的一个特别委员会将会采取和德州类似的措施，要求州立大学暂停H-1B招聘、暂停H-1B申请，直至2027年初，而德州、佛罗里达州的这类举措极大可能会引发共和党执政的红州纷纷效仿，今年之内我们肯定会看到更多州对H-1B采取更强硬政策！