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详解拜登《2021年美国公民法案》职业移民部分，如何影响我们的H-1B和绿卡？

2021-02-22 |

 

上星期两位民主党国会议员分别向众议院和参议院呈递了拜登的综合移民改革法案提案——《2021年美国公民法案》(U.S. Citizenship Act of 2021)，之前小纽已经撰写了文章专门介绍这项法案的大体内容，现在我们看到了这份长达300多页的巨型提案，今天我们将会为大家提炼出有关职业移民的具体内容。

 

△提案参议院版本，版权属于原作者

 

 

职业移民怎么改？

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先上几张法案目录截图，让大家感受一下这份综合性移民改革方案有多大：

 

△截图来源于提案文件，版权属于原作者

 

这份庞大的综合性移民法案光目录就写了好几页，里面又包含了大量小法案，今天小纽文章将提取出很多小伙伴关心的职业移民、亲属移民的相关内容进行梳理，想阅读完整提案内容的小伙伴可以自行前往：bit.ly/3pIwQFw

 

01

 

《2021年美国公民法案》中关于职业移民改革中很重要的一个理念是：减少职业移民申请积压问题，具体做法包括：

 

• 将职业移民绿卡每年的名额从现在的14万张增加到17万张；
   
• I-140已获批、I-485申请已经等待超过10年以上的申请人将不占用绿卡名额，一旦法案生效这些人可以在60天内得到绿卡，随行家属申请享受同样待遇；
   
• 提案计划将过去未使用完的签证数量统计出来进行再次分配，初步统计从1992到2020财年未使用完的职业移民绿卡总量大约为17.6万张，这些名额计划可以从2021年10月1日之后开放使用；
   
• 取消职业移民绿卡7%的国别限制，将从2021年10月1日生效执行；
   
• 职业移民申请家属将不占用职业移民申请名额；
   
• STEM专业取得博士学位留学生在申请职业移民绿卡时不受绿卡名额限制，法案中没有特别说明家属是否也可以不受名额限制；
   
• 在当前美国失业率较高的情况下暂时减少EB-4的签证签发数量。

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02

 

与工作签证政策有关的内容包括：

 

• 对H-1B及其他非移民类工作签证将按工资进行名额分配，授权国土安全部DHS根据雇主提供的工资有限分配签证名额；
   
• 向所有H-1B签证的配偶及子女H-4签证持有人发放工作许可，改变当前只有H-1B持有者I-140绿卡资格审批通过后才允许H-4申请工卡的状况。

 

03

 

解决等待职业移民排期时的身份问题：

 

• 该计划扩大了I-140申请人的H-1B延期资格，防止某些与H-1B父母一起申请绿卡的子女超龄问题；
   
• 当前政策只有H-1B才能在递交了劳工证申请或I-140申请等待超过365天后获得身份延期批准，新提案将把这个优惠政策扩大到F-1、L-1以及O-1签证，等待期间这些身份都可以继续合法工作。

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04

 

授权DHS更灵活地在高失业率期间或高失业率地区调整EB-2、EB-3类别的分配规则，在高失业率期间或高失业地区，DHS有权发布法规限制EB-2、EB-3入境；

 

05

 

施行经济刺激试点计划：创建一个试点计划以刺激地区经济发展，为该计划每年新增最高1万张绿卡名额，对于所在地区经济发展有至关重要的外籍移民可以开放申请。

 

06

 

打击美国雇主非法使用外籍员工，一经发现将进行额外处罚，为外国人提供更安全、健康的就业环境。

 

 

还有哪些新利好？

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除了上面提到的职业移民改革内容外，还有一些关于F-1留学生、亲属移民的利好改革措施也很吸睛：

 

1. 允许F-1留学生拥有“双重意图”(dual intent)，现行规定中F-1学生赴美只用拥有一个目的：在美国学习，一旦取消一个目的的限制后，F-1留学生也可以有移民意图，这样就使得F-1身份期间提交的移民申请更容易获得批准；
    
2. 将亲属移民类别的国家限制从现在的7%提高至20%，以清除亲属移民积压严重的问题；
    
3. 绿卡持有者的配偶和子女申请绿卡不受绿卡年度名额限制；
    
4. 在亲属移民类别中新增“永久伴侣”类别(permanent partner)，没有婚姻关系的永久伴侣也将享受婚姻伴侣一样的移民申请福利。

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自1986年里根总统签署了大赦法令授予近300万无身份移民合法身份以来，美国从未通过任何一部重大公民身份改革法案。2013年奥巴马时代民主党也有过一次尝试，但当时那份法案在参议院通过后止步于共和党占多数席位的众议院。

 

当前民主党和共和党在参议院的席位是50对50，这项改革法案要在参议院通过的条件是，民主党必须要争取10张共和党票数，截止目前为止我们并未听到有任何参议员公开表示支持该改革法案，可见法案被通过的难度不小。

 

这份法案在参议院受阻击的概率非常非常高，因为这份提案中缺少共和党非常重视的内容：加强边境安全和内部移民执法。而民主党和拜登直接忽略共和党诉求的原因也很简单，过去太考虑共和党情绪一再妥协才导致多次移民改革都以失败告终，所以这一次民主党将不再妥协。

 

虽然提案里明确写了不少政策计划在2021年10月1日生效执行，但从这份法案的量级来看严重怀疑是否能在本财年内有什么结果，比起整个法案全盘通过，将其中的小法案抽出来一条一条过审得概率可能会更高一些。

 

 

关于拜登的这次移民改革方案你有什么看法？欢迎在文末给小纽留言和其他小伙伴们互动~

 

如果你对2021年H-1B申请或者美国移民申请还有任何问题，或者你需要一支优秀的法律团队为搞定美国移民申请，欢迎拨打小纽热线800-685-6947进行免费咨询，我们将竭诚为您提供优质的美国移民法律服务！

 

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