国土安全部DHS下属的独立机构监察长办公室(Office of Inspector General)近期发布了一份调查报告，显示国土安全部的现行机制中存在很多缺陷和漏洞，各下属机构包括移民局都被点名批评，美国现行的庇护申请机制更是被单独挑出来狠遭诟病。
这份报告的出炉时间正赶在川普总统新提名的国土安全部部长Kirstjen Nielsen上任之前，今天Nielsen将在参加国会对她的任命听证会，不难想象这份报告中涉及的问题很可能会出现在今天的听证会上，而这位新任的国土安全部部长也将成为推行川普移民改革的一位重要人物。
这几年美国的庇护申请激增，从2014年的5.7万份申请猛涨到今年的25万份，三年之间申请量翻了4倍之多。报告认为这些积压案件的申请人们仅接受了第一步“初步审查”，当审查人员不能完整调查庇护申请人的背景就让他们居留在美国境内，将对美国国家安全和公共安全造成很大的安全风险。
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2012年的一份庇护申请人来源地的报告截图，可以看出当时中国就成为庇护申请人的主要输出国
已经来到美国的外籍人士可以在境内向美国移民局递交庇护申请，递交申请后会经历按指模、背景审查以及面试等多个环节，最终由移民局来判定是否批准申请人的申请。
报告显示，移民局的工作人员在处理申请时发现了很多造假的申请，用欺诈手段申请庇护换取工卡也成为一种趋势。因为现行政策中，申请人递交了庇护申请后，如果未能被及时安排面谈，就可以在递交申请的150天后申请EAD工卡。
这项政策的初衷本来是以确保申请人在等待期间可以在美国工作、生活上有所保障，但现在却成为庇护申请最容易被利用的漏洞之一。
监察长办公室的这份报告中并未显示现在目前大量积压的庇护申请到底停滞在什么环节，在不增加人手、不改变相关政策的情况下，处理这些积压已久的案件将会花费数年时间。
去年国土安全部专门成立了一个处理庇护申请激增问题的部门，这个部门专门是为了协调优化庇护申请流程的，但数月过去之后，监察长办公室的调查认为这个部门并没有起到关键作用，因为他们的工作并不能从根本上解决目前美国庇护申请的核心问题。
一句话总结关于庇护审理的建议：现行庇护政策和审理流程已经在不得不变的关键时刻。
在对国土安全部及各下属机构的调查中，调查人员发现各机构之间存在很严重的沟通问题，而正是因为这些不良沟通引出的就是联邦机构的工作效率问题。报告中点名批评的机构包括海关与边境保护局CBP，移民与海关执法局ICE，以及美国移民局。
ICE执法人员执法中 图片来源于美联社，版权属于原作者
CBP是负责逮捕非法移民的，ICE是负责关押非法移民的，因为两个机构的工作时间也不一致，CBP是24小时工作全年无休，而ICE则是规则地朝九晚五，再加上沟通不顺畅，经常会出现ICE并未及时向CBP通报自己各处机构的收押情况，于是CBP抓了人却无处可以关押，十分尴尬。
而ICE在转移或释放拘押的非法移民人员时也不向移民局报备，等移民局的工作人员来ICE寻找他们关押的人员进行面谈时连人都找不到。
正是这些沟通失误使得各机构的工作效率低下，为了解决这些问题国土安全部内部将会让CBP、ICE和移民局内部抽调工作人员专门组成政策小组解决机构之间的沟通问题。
2014-2016的两年间，国土安全部的工作人员总共丢失了上千支枪械、执法徽章、印章。边境巡逻、ICE执法人员以及美国运输安全署TSA的执法人员在工作时都有配枪和携带执法徽章，如果这些关键配件丢失或被盗将会造成很多潜在的安全问题。而就在这两年间，这几个部门分别丢失了228把配枪以及近1,900个执法徽章。
图为ICE执法徽章
看完报告中列举的几个例子，实在怀疑这些联邦执法人员有没有受过专业训练：
有人把配枪放在书包里就留在了波多黎各的度假海滩上，有人在休假时把配枪和徽章随意留在酒店房间内，有人把自己的徽章落在了公共健身房没上锁的柜子里，有人把自己的配枪留在了朋友家，有人把配枪忘在了没上锁的车里...很自然，这些马大哈的配枪和徽章全部丢失。
而在进一步调查中，有多部从国土安全部分支机构丢失的配枪落入到不法分子手中，最后成为罪犯作案的凶器。
川普提名的国土安全部部长Kirstjen Nielsen今年只有45岁，律师出身，曾是白宫幕僚长John F. Kelly的得力副手，她从小布什总统执政期间就服务于白宫国土安全委员会，她本人也是国家安全政策和网络安全方面的专家。
Kirstjen Nielsen与川普出席DHS部长提名的新闻发布会上 图片来源于美联社，版权属原作者
当川普提名由她出任国土安全部部长时很多人都感到十分意外，因为她不仅年纪轻轻，而且仅是在川普顺利当选美国总统后才和总统的工作有所交集，在短短几个月时间内就赢得川普的信任，担任国土安全部这么重要的部门一把手可见其实力不凡。据美国媒体报道，川普提名Nielsen时就明确了她上任后的工作重点：改善和加强美国边境安全、推行移民改革等。
监察办公室调查报告中反映的各项问题势必会引起新任国土安全部领导人的重视，引起了重视就会有所改变，加上新官上任的“移民不友好”移民局局长，相信很快我们就能看到一系列美国移民相关的申请、政策变化。
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2017-11-08 ｜国土安全部内部报告严重质疑现行庇护政策，联邦机构工作效率堪忧