不需要参加抽签的cap exempt雇主包括以下类型：1）与高等教育机构或者相关联的非营利机构 2）与科研相关的非营利机构 3）与科研相关的政府研究组织。您说的您朋友所在的应该是非营利性的公立高等教育机构。如果公立高中与高等教育机构有一定关联关系，可能满足条件申请cap exempt的H1B，但其他的一般公立高中并不是cap exempt的、是需要抽签的。如果公立高中与高等教育机构有一定关联关系，可能满足条件申请cap exempt的H1B，但其他的一般公立高中并不是cap exempt的，是需要抽签的。一般是这所公立高中是have a formal affiliation agreement with a college or university，则和高等教育机构有关联。
