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2021年美国移民改革大事件年终盘点：前路漫漫，任重道远！

2021-12-30 |

 

亲爱的纽粉朋友们，
 

马上我们就要正式送走2021年了！

 

你的Dream offer到手了吗？

移民身份解决了吗？

脱单了吗？

信用卡还清了吗？

 

这一年，移民不友好的川普时代彻底终结，迎来了移民政策上相对温和、开放的拜登政府，但因为上一届政府的影响以及依旧笼罩着全世界的新冠疫情阴影，对不少移民申请人来说2021年依旧是“悲喜交加”的一年。

 

这一年拜登政府终结了多项川普时代的争议移民政策，今天小纽的文章就一起和大家回顾几件发生在2021年的与中国申请人密切相关的移民大事件。

 

 

今年年初，不甘寂寞离场的川普在国会正式确认去年总统大选结果的两天后，正式推出了按工资水平分配H-1B名额新规，彻底改变使用了多年的H-1B抽签规则：

 

改革之前：H-1B抽签类申请不会考虑工资Level水平，工资高低不会对抽签结果产生影响；

 

改革之后：移民局在收到H-1B申请网上注册后，会对所有申请按照现行工资标准按从Level IV到Level I的降序排列，优先选取工资级别更高的申请。最直观的影响之一即为：H-1B如果按Level 1工资水平申请直接被团灭。

 

△截图来源于final rule文件，版权属于原作者

 

 

好在就在不久之前，国土安全部自己撤回了这条政策，一是不想再法庭上再扯皮，二也是这届政府无意搞死H-1B，自己主动撤回你好我也好，何乐而不为呢？

 

好在2021年留给川普主宰白宫的时间不太多，1月20日拜登中午12点宣布就职，在完成就职典礼等一系列传统流程之外，拜登安排了在椭圆形办公室内签署了17项行政令、备忘录和总统宣言，其中有9项都是直接推翻川普之前签署的命令。

 

 

在拜登上任首日签署的一系列新政中，移民事务占到了很大一部分。

 

其中一项行政命令，拜登撤销了川普政府从人口普查中排除非美国公民的计划，在另一项行政令中要求加强DACA保护计划，使“梦想家”们免遭驱逐出境。

 

拜登废除了川普时代的两份总统公告，一份公告是著名的穆斯林多国旅行禁令，另一份是禁止非洲几国家的旅行禁令。

 

还有一份行政命令撤销了针对已经在美国境内的无身份移民极端执法，另一份是用来阻止将居住在美国的利比里亚人驱逐出境。还有一份则将停止修建川普主推的美墨边界墙，不得不感慨川普还在竞选时就在鼓吹的边境墙居然在他离任时几乎没太大进展。

 

△截图来源于CNN，版权属于原作者

 

 

除了17项行政指令之外，拜登还将在上任首日向国会提交了一份大规模修改移民法案。

 

在拜登的第一份移民立法方案中，将包括像美国1100万无身份移民提供合法身份，为受DACA项目保护的“梦想者”、以及为特定的这次在新冠疫情中充当抗疫必要工种的外国人提供成为美国公民的捷径。

 

方案中包含一项“八年公民身份计划”，这样计划旨在让符合规定的外国移民可以在五年后有资格获得绿卡，再过三年则有资格获得美国公民身份，与以前的移民法案相比新方案时让外国人可以更快获得美国公民身份。

 

 

几天之后拜登再签署三份移民改革行政令：

 

• 取消川普颁布的“亲属移民担保人要为使用过公共福利的移民偿还债务”的规定；
   
• 要求有关机构重新审视上届政府关于“公共负担”相关的各项政策；
   
• 以及简化公民入籍程序等。
   

 

又是不到两周的时间，民主党在国会正式提交了拜登总统的综合性移民改革法案——《2021年美国公民法案》(U.S. Citizenship Act of 2021)，这项综合类移民改革方案中包含了诸多重量级改革内容，其中包括：

 

• 增加职业移民绿卡数量，消除绿卡国别限制，解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题；
   
• 绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民不受移民年度上限限制，以一定程度上减轻绿卡积压问题；
   
• 为在美国高校取得STEM专业高级学位的毕业生提供更便捷的绿卡申请途径；
   
• 鼓励向高技能非移民签证持有人提供更高工资，以防止这部分人群与美国员工造成不公平竞争；
   
• 改善低工资行业为外籍员工申请绿卡的问题；
   
• 为H-1B签证持有人家属H-4提供工作许可；
   
• 增加亲属移民绿卡数量，消除对被驱逐出境者10年不得返回美国的处罚条例；
   
• 创建试点计划刺激地区经济发展，授权DHS根据宏观经济状况调整绿卡分配；
   
• 将多元化绿卡抽签名额从现在的5.5万增加到8万；
   
• 将现行美国移民法律中“外国人alien”的叫法全部修改为“非公民noncitizen”。

 

 

 

不过2021年马上就要结束了，拜登的这份综合性移民改革方案算是已经在国会阵亡了，民主党和共和党还在各种较劲，只要民主党在国会没有拥有一边倒的绝对优势，这份法案通过的希望就非常渺茫，非常大几率移民改革将被拖入到下一个选举周期中。
 

 

 

除了这样的大事件之外，这一年拜登政府还完成了一系列“小项目”，其中包括解除了针对中国的入境限制、美国驻外使领馆开始恢复处理签证、为留学生返校扫除障碍、恢复外籍创业者特殊签证、彻底废除川普抖音微信等APP限制行政令等等。

 

但这并不意味着拜登这近一年的移民改革工作受到了认可，相反支持移民的改革派活动者们在进入拜登时代所期待的“美国国门大开、移民申请一片繁荣”的景象并未如期到来，他们认为拜登政府没能实现迅速扭转前任的强硬移民政策，更令他们恼火的是拜登政府还在继续维护、执行川普时代的极具争议性的移民政策。

拜登执政时期的美国司法部不得不在法庭上为川普时代创造的移民政策进行辩护。支持移民的改革派活动者们虽然也理解拜登在体制流程内面对的束缚，但他们认为拜登和美国司法部在撤销川普影响深远的限制性移民政策方面过于被动。

 

 

 

显而易见拜登的移民改革前路漫漫，令人百感交集的2021年马上就要过去了，非常感谢大家在过去一年中对小纽的支持与陪伴，2022年小纽将会继续和大家风雨同舟，希望2022年拜登政府的移民改革能造福更多移民申请人！

 

新的一年，

祝大家平安、顺遂、健康、幸福！

 

 

看完了今天小纽的文章你有什么想法？

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