美国最高法院解除“公共负担新规”全美禁令，即日起H-1B、留学生、职业移民申请人全部受影响!

2020-01-28

本周一下午美国最高法院9位大法官，以5:4的投票结果支持了川普政府计划施行的“公共负担新规”，冻结了此前纽约州、佛蒙特州、康乃狄格州等多位联邦法官“暂停实行该规定”的禁令。

有了最高法院多数大法官的支持，解除了纽约联邦第二巡回上诉法庭下令暂停在全美范围内执行“公共负担新规”的禁令，虽然该案将在2月14日之后继续审理，但移民相关机构将在除还有一项禁令限制的伊利诺伊之外的49个州及特区继续执行这项政策了，而绿卡申请人也必须证明他们不会成为公共负担。

移民局已在官网发表声明，受访移民局、DHS官员均明确表态将“坚决执行新规”，相信在近期就能看到具体执行细则了。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

今天小纽的文章就来带大家复习一遍“公共负担”新规重点，诸位H-1B、F-1、职业移民申请人们请仔细阅读，看看大家将如何具体受“公共负担”新规影响及如何躲雷？

“新版公共负担”影响谁？

川普的这份“公共负担”新规，是2019年8月14日正式公布原本计划在当年10月15日正式生效执行，“公共负担”一经公布就遭到了21个州和华盛顿特区提出的反对诉讼，反对者认为这份新规歧视发展中国家的低收入人群，就在新规生效的几天前，纽约州、华盛顿州的两位联邦法官先后颁布了针对“公共负担”的全国性禁令。

对“公共负担”的考察并非川普首创，其实所有非移民类签证在申请时都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”，这些考察对象包括B-1/B-2、E类签证、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN签证等。另外，EB-1、EB-2、EB-3这样的职业移民绿卡申请在递交I-485身份转换时，也需要有类似证明。

新规定实施后，所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证都会面临“公共负担”的考察，移民局已经于去年10月在申请工作签证的I-129表格、办理身份转换的I-539表格中加入了公共负担的审查内容，后因被法官叫停执行而暂时换回了旧版本，不过估计新版表格将很快恢复使用了。

△原计划推出的新版I-129表格截图，版权属于原作者

别以为拿到绿卡之后公共福利就能甩开膀子随便用，新规中对“一些离开美国超过180天的绿卡持有者也可能会被考察公共负担”。

哪些公共福利影响移民申请？

这份超长、超细致的“公共负担”新规，很大程度扩展了原本美国对“公共负担”的定义范围，看起来将会大幅度抬高低收入合法移民申请绿卡及签证的门槛。

新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面：医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。

按照此前美国移民部门的初步估算，新规定每年将直接影响约120万申请人，其中包括已经在美国的50万左右移民群体，其中来自非洲和拉丁美洲的申请人受影响最严重。

以下列出的公共福利中，如果职业移民申请人在36个月内获得过一项或多项指定公共福利、使用超过12个月的将被划入“公共负担”范围，将有可能影响最终获得绿卡：

任何联邦、州、地方政府提供的现金收入补助；
补充保障收入计划SSI；
贫困家庭临时援助计划TANF；
任何联邦、州、地方政府提供的现金福利项目，很多州称为“General Assistance”；
补充营养援助计划，SNAP，俗称食品券；
Housing Choice Voucher Program下的住房补助Section 8；
Section 8中的租房补助，其中包括Moderate Rehabilitation；
Section 9中的公共房屋；
联邦出资的医疗补助Medicaid，其中一些特例情况除外，下文会做具体说明。

关于这些考察内容移民局也不会一杆子全部打死，移民局最终的考察结果会视个案情况而定，工作人员会具体参考申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产、经济状况、教育程度及专业技能、未来可预期的移民身份、预计准入/移民时间等。

例如，申请非全日制F-1的留学生被视为“可能会需要工作机会”的风险就越高；18-62岁的申请人会具有明显的年龄优势，年龄小于或高于这个区间使用公共福利的几率就越高；如果患有难以治愈疾病的申请人被拒签的几率就会较高，这类人群进入美国后很大程度是需要医疗救助的；受教育程度越高、英语程度越好的申请人将被视为潜在公共负担的几率会相对较低。