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移民局将调H-1B、L-1配偶工作许可政策：H-4工卡可自动获延期，L-2无需再专门申请EAD

2021-11-12 | 

 

去年因为受新冠疫情影响，移民局地方办公室关闭了近四个月时间，导致很多需要本人前往地方办公室办理的移民申请被严重拖延，EAD工卡就是其中之一。正常情况下EAD工卡的审理时间为三个月，但去年疫情的关系EAD工卡的审批时间已被延长到半年甚至一年。

 

于是美国移民律师协会AILA联合多位原告，一起把拖延症严重的国土安全部DHS告上法庭，起诉因为DHS的问题导致大量H-1B配偶H-4、L-1配偶L-2不能及时获得或延期就业工卡，不仅导致个人失去工作机会，也使得大量美国雇主不得不面临用工问题。

 

本周此案双方达成和解，这份和解协议的出炉标志着H-4和L-2身份在美合法就业问题上迎来重大利好！

 

 

 

L-2、H-4直接受益

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这份和解中最重要的内容包括：

 

• 对于H-4签证持有人：及时提交了EAD延期申请的，且在过期后依然持有有效H-4身份的申请人，可以自动获得最多180天的EAD工卡延期。
   
• 对于L-2签证持有人：将取消对L-2就业需现申请EAD工卡的规定，日后L-2身份将自动获得合法工作身份，无需单独申请EAD工卡。

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接下来移民局会细化这份和解协议的全部内容，之后会专门通知新规定的执行时间及细则。

 

 

H-4，是美国向所有H类签证持有者的配偶及其21岁以下未成年子女发放的非移民类签证。

 

一般来说，H-2为短期工作签证，其持有者通常会在美国工作数月后返回自己的国家，很少会把自己的家属带到美国生活。如此一来大家便称H-4为“H-1B家属衍生签证”。既然与H-1B挂钩，那么H-4签证的有效期和合法性也基于H-1B而变化。

 

只要H-1B持有人的签证合法有效，H-4就可以合法留在美国。通常情况下有效期为六年，若H-1B雇主要求其获得永久居留权，则H-1B和H-4都可无限期延长身份直到拿到绿卡，延长申请一年更新一次。

 

拥有H-4签证的家属可以在美国合法居住，但想要合法工作必须获得工作许可，即H-4 EAD工卡，申请条件需满足其中一条：

 

• H-1B持有人的职业移民绿卡资格申请(I-140)已经被批准，H-4配偶为主要受益人；

     或

• H-1B持有人已经处于6年H-1B期满后的延期阶段。

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L-1，是美国移民局对外国商人和专家到美国长期工作而发放的非移民类工作签证，主要是为了鼓励外国企业在美国做生意和投资。

 

L-1签证人员的家属，包括配偶和21岁以下的未婚子女可以获得L-2身份，跟随来美国。现行规定中，L-1签证的家属可以在美国申请工卡、不受限制地合法工作。

 

L-1签证分为两种类型：

 

• L-1A
  L-1A是签发给跨国公司高层经理或行政主管的非移民赴美工作签证。L-1A的受益人在美国的居留期限最长可达七年。

 

• L-1B
  L-1B是签发给跨国公司具有专业知识的核心技术人员的非移民工作签证。L-1B 受益人在美国的居留期限最长可达5年。

 

 

配偶工作签证争议

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L-2的工作身份还好，但H-4的EAD工卡自设置以来一直就是反移民群体的打击目标，他们认为H-4抢走了美国公民的工作机会。但事实真是如此吗？

 

之前CATO Institute在报告中指出，目前H-4从事人数最多的计算机行业的失业率其实并不高。在去年疫情爆发的高失业率时期，4月的失业率与一月份相比甚至还下降了0.2%。

 

道理很简单，如果外国工人在某一特定岗位上比美国工人更具竞争力，那这些外国人的工作会增加美国整体的工作需求，从而为美国人在其他地方创造了更多的就业机会。

 

 

此外，由于H-4是可以在美国创业的，不少人拿到H-4 EAD后干脆选择开一家自己的企业或公司。开公司就意味着要雇佣员工，据CATO Institute的报告，2018年申请自雇佣者的H-4平均会招募5名员工。

 

不光提供工作岗位，H-4自身每年也会带来不少经济贡献。

 

根据劳工部报告，2019年H-4 EAD的工资中间值为 $111,632，相同职位的H-1B的工资中间值为$113,022，美国人的工资中间值为$53,490。

 

△截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

 

 

发了工资那就要给国税局交税，美国国家科学院(National Academy of Sciences)的报告中称，拥有大学学位的人缴纳的税款远远超过他们获得的福利。

 

鉴于H-4 的EAD 90%以上是本科毕业之后，那每年H-4缴纳的税款能为美国带来一笔不小的经济收入。更不用说这些拥有高薪的H-4还正在补贴在疫情期间无法正常工作的美国人的政府福利。

 

如此一来，限制H-4并不会给美国的经济和就业带来多少好处。有经济学家估计，如果切断H-4 EAD就业，每年的经济收缩将可能是75亿美元起步。

而一旦限制H-4，就等于限制了H-1B。因为亲属关系，H-4的离开也会带走持有H-1B签证的配偶和家庭，最后造成的经济缩减可就不止75亿美元了，美国也将失去更多的专业领域的人才。

 

 

接下来小纽也将密切关注移民局针对

L-2、H-4就业细则的出台进度，

第一时间在这里为大家更新进展。

 

关于美国EAD工卡政策你有什么想法？

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