2015-11-14 ｜【重磅炸弹】参议院提案整改工作签证制度 H－1B申请恐遭遇寒冬

【重磅炸弹】参议院提案整改工作签证制度 H－1B申请恐遭遇寒冬

2015-11-14

本周，美国参议院两位领导人物Chuck Grassley、Dick Durbin正式向参议院提交了一份“工作签证改革”议案，旨在解决美国目前存在的工作签证滥用、欺诈等问题，H-1B、L-1均被点名，改革议案矛头直指雇佣外籍员工最多的美国大型科技企业、外包企业。

仔细阅读完这份长达58页的改革议案之后，小纽的第一感觉是，如果此项法案不经改动最终生效，那么很难预计这将会对希望通过工作签证留在美国的留学生群体会造成什么影响，极近严苛的申请条件可能会把更多的申请者们挡在门外。

以下小纽节选了提案中的部分重要内容，完整提案资料链接：http://t.cn/RUYw0hz

议案主要内容

- 按优先顺序分配H-1B

在美国境内取得STEM专业硕士及以上高等学历人才
美国劳动部标准职业分类Level 4级别
在美国境内取得非STEM专业硕士及以上高等学历人才
美国劳动部标准职业分类Level 3级别
在美国境内取得STEM专业学士学历人才
在美国境内取得非STEM专业学士学历人才
美国劳动部认定符合标准的Schedule A类别美国稀缺工种

- 严格限制H-1B/L-1雇主的申请资格，禁止雇主雇佣持有H-1B/L-1工作签证的外国雇员以取代美国本地雇员。

- 雇主在解聘美国雇员的180天之前或之后，不得以任何形式雇用持有工作签证的外国雇员。

- 持H-1B或L-1工作签证的外国雇员人数超过50%的美国企业，将被限制为新入职的外国雇员申请H-1B或L-1。

- 重申强调美国劳工部的作用，劳工部将在日后工作签证的政策制定、申请审批过程中发挥更大的作用。

- 在美国取得高等学历的雇员应被支付更高的薪酬，严格核定外籍员工的薪酬标准。

提案的初衷

Grassley和Durbin两位议员认为，H-1B属于美国整体移民体系问题的一部分，大型外包公司利用政策漏洞抢走了大量原本属于美国人的工作。

在这份议案的声明中，Grassley表示：“H-1B签证的设立初衷，并非是让外国雇员取代合格的美国员工，而是为了让外国优秀的人才填补美国某些高专业领域人才不足的缺口。目前滥用工作签证的问题的确真实存在，媒体的报道也一次次验证着多年来我们一直在争论的疑惑，包括美国员工需要训练他们的外国继任者。现在的情况很危机，越来越多的美国人丢了工作，而原本属于他们的工作都交给了技能水平相对较低、薪酬更低的、拿工作签证的外国员工。所以改革H-1B势在必行。”

背景资料

今年迪士尼、玩具反斗城( Toys ’R’ Us)等公司辞退大量美国本土员工，用工资更加低廉的外国雇员取而代之，公司还强迫这些员工培训新外国雇员，否则将不能得到遣散费。而类似的故事一而再、再而三地被美国媒体报道，引发出很多极端人士的反移民言论。

提案支持议员介绍

Dick Durbin: 民主党成员，伊利诺伊州参议员，在参议院里担任少数党领袖助理，位列民主党参议院第二把交椅。

Chuck Grassley: 共和党成员，爱荷华州参议员，现任参议院司法委员会主席，曾先后在爱荷华州立法院、众议院任职。今年6月投资移民EB-5改革议案也是由Grassley牵头审议。

民主党成员、佛罗里达州参议员Bill Nelson以及康乃狄克州参议员Richard Blumenthal也参与了此份议案的修订。

目前该议案仅处于参议院提请阶段，如果通过参议院审核，还将会继续送往众议院、国会审议，如果全部通过后才会交由总统签字生效。每年参众两院有相当多议案提交、审理，但最终能递交到总统手中签字生效的法案则屈指可数。本来觉得小伙伴们不必过于担心，但鉴于该议案主要牵头的两位参议员地位在华府不容小窥，小纽不禁稍稍有点揪心。接下来小纽一定会密切留意此议案的审核进展，有最新动态一定第一时间向大家公布！

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