2026-09-18 | 公共负担2.0新规未受阻今日起已按时生效执行！现在I-485申请会如何具体受影响？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

今天是川普2.0版本公共负担新规正式生效执行的日子，虽然在本周早些时候美国多个民主党执政州、以及多个市县各自联合正式向法院提交了两份针对公共负担新规的诉讼，但截止今天小纽发布文章之前主审法官并未针对公共负担新规颁布禁令，这意味：

川普2.0版公共负担新规在今天已经正式生效执行，从今天开始提交I-485的申请人必须严格按照新规标准来准备申请了！

新规将适用于9月18日当天或之后邮寄、或电子提交的I-485申请，在这个时间节点之前提交的申请仍会按提交时有效的规则处理，大家在准备I-485申请时一定要下载使用移民局官网提供的最新版、页面左下角标注了“Edition 09/18/26”版本的I-485表格。

从9月18日开始，移民局审核官员会如何考察公共负担？

从9月18日起，DHS正式废除了2022年通过的公共负担相关法规。2022年的规则在判定是否构成公共负担时，通常仅将“用于维持收入的现金援助”以及“政府资助的长期机构护理”纳入考量范围。根据新政策，移民局的审批官员将拥有更大的自由裁量权来考量申请人的具体情况，包括申请、获批、以及实际领取“经济状况调查类公共福利Means-tested Public Benefits”的情况。

新规下，审核人员需要对申请人进行“全面的整体情况评估”，任何单一因素都不一定能决定案件的结果，这些考量因素包括：

年龄，太老或太年轻，都可能被视为就业能力不足；
健康状况，包括是否有慢性病、是否肥胖、是否有残疾；
家庭规模和财务状况；
教育程度和英语能力；
工作技能和就业前景；
有无在美国家庭的经济支持；
对于许多基于家庭关系的移民申请人，官员还可以考量由经济担保人提供的、法律要求的《经济担保书Affidavit of Support》；
曾经使用或正在使用的公共福利记录。

理论上没有任何一项因素会自动导致绿卡申请被拒绝，即使是申请人有使用过公共福利的记录，审核人员理论上也必须综合所有因素作出判断，而不是因为申请人领过一次食品券就直接拒绝绿卡申请，但同样倒推回去，这也意味着移民局审批人员将拥有过大的主观裁量空间！

哪些公共福利将被纳入考量范围？

新政策并未列出一份涵盖所有可考量福利项目的具体清单，这也是最令人诟病的一点，我们只能根据DHS曾给出的一些提示进行合理性推测，DHS曾说扩大后的审查范围可以包括在2022年规则下通常被排除在外的“基于经济状况调查Means-tested Public Benefits”的福利，这些福利可以包括：

医疗补助计划Medicaid
补充营养援助计划SNAP，有时被称为食品券food stamps
儿童健康保险计划CHIP
基于经济状况调查的住房援助，比如Section 8住房援助、住房券等
其他联邦、州、部落、领地或地方政府提供的基于经济状况调查的福利

上面小纽列出的并非是受影响的福利类别的完整列表，具体哪些福利会有负面影响，还需要和您的申请律师具体确认！

新规中唯一让人略感欣慰的是：新规不具有追溯效力！也就是说只有申请人在2026年9月18日或之后申请了、获批、领取了、或实际使用了受考察的公共福利，申请才会受影响，在2026年9月18之前领取、使用过的福利，仍受2022年生效的旧版公共福利规定的约束。

子女、配偶曾使用过公共福利，是否影响主申请人的绿卡申请？

这是新规引发最多担忧的问题之一，移民局表示审核官员在评估时，关注的是申请人本人的公共福利使用情况，而不是申请人家庭成员的使用情况，子女或其他家庭成员领取的福利，通常不会被视为绿卡主申请人领取的福利。

例如，如果身为美国公民的子女领取过Medicaid福利，这并不意味着其身为移民的父母也被视为领取了该福利。不过，在某些情况下关于家庭成员领取福利的事实，仍可能与申请人的整体财务状况相关，可能会让审批人员认定这个申请家庭的整体财务状况不佳。

另外新规之下还有一种情况值得大家注意，如果丈夫作为主申请人办理了职业移民绿卡，在I-485阶段带上了妻子一起申请，而作为附属申请人妻子曾经使用过受影响的公共福利，可能会出现丈夫的绿卡顺利获批，妻子的I-485被发RFE、甚至绿卡被拒的极端情况！

虽然在法律上对主申请人和副申请人的评估标准有所不同，但在公共福利Public Charge的考察上移民局会独立审理。很多人误以为带家属一起办绿卡，全家人的绿卡申请是完全绑定、打包捆绑审理的，事实上每一位家庭成员的I-485都会被视为独立个案来审理，每个人都必须向移民局证明自己符合绿卡批准的全部法定条件，其中包括不属于公众负担。

最后再贴一下移民局官方图示：详细说明哪些申请类别会受到公共负担新规考察？哪些不会？