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关注美国移民排期的小伙伴一定发现了今年绿卡排期前进的都特别好，尤其是亲属移民类别，经常连续几个月所有类别都大幅前进，为啥今年会这么好？其实主要是受益于美国国务院在今年1月开始执行的一个“血腥”冻结令：美国停止处理来自被指“存在较高成为公共负担风险”的75个国家申请人的移民签证。

 

因为美国停止处理这75个国家的移民签证，这才为世界其他国家的绿卡移民签证申请人省出了更多名额。但是最近美国国务院的这道政令遭遇了法庭阻击，美国华盛顿特区联邦地区法院法官Amit Mehta做出一项裁决：

 

禁止美国国务院在审理原告的绿卡移民签证申请时使用这个禁令，并要求在领事官员认为原告的申请材料齐备时启动移民签证审查程序。但目前这项法庭裁决仅适用于这期诉讼的原告本人，适用范围非常有限，所以这也就意味着除了这75个国家之外的绿卡申请人，依然能受益于这份冻结令，继续暂时享受绿卡名额富余带来的排期快速前进红利！

 

 

公共负担移民签证冻结令说了什么？

 

今年1月14日美国国务院发布了一份备忘录，宣布从1月21日起无限期暂停处理来自75个国家申请人的移民签证，理由是这些国家的申请人存在较高的“成为公共负担”的风险，令人意外的是一些通常不会被列入广泛移民限制的国家也成了受限目标，比如泰国、蒙古、巴西、科威特等国，名单上还有在今年世界杯上超出圈的非洲小国得角。

 

受影响的75个国家的完整名单如下：

 

阿富汗、阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、白俄罗斯、伯利兹、不丹、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、哥伦比亚、刚果民主共和国、古巴、多米尼克、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、海地、伊朗、伊拉克、科特迪瓦、牙买加、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、摩尔多瓦、蒙古、黑山、摩洛哥、缅甸、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日利亚、北马其顿、巴基斯坦、刚果共和国、俄罗斯、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥、突尼斯、乌干达、乌拉圭、乌兹别克斯坦、也门。

 

 

这份冻结令从1月21日正式生效后，影响最大的人群是来自这75个国家的亲属类移民签证申请人，同时也波及部分职业移民和投资移民类别的申请人。

 

这份冻结令被人诟病的核心操作逻辑是，绕过了移民法要求的逐案审查，没有要求领事官员评估每个申请人的个人情况，而是直接按国籍一刀切，不管你个人有多少资产、收入多高、有没有美国担保人等个体情况，只要你是来自这75个国家的申请人，就统统都暂停处理。

 

值得注意的是，在这份1月冻结令之前的两个月，美国国务院已经对领事官员发出了内部指导意见，要求在进行公共负担评估时参考申请人的英语能力、家庭成员健康状况等此前从未被纳入考量的因素。1月的冻结令直接升级，连审查都不审了...

 

 

公共负担移民签证冻结令为何会遭遇挑战？

 

决定起诉美国国务院这条政令的原告，是一位巴西籍EB-5投资移民绿卡申请人，因为受这份冻结令的影响，这位原告的绿卡申请被无限期搁置，所以他的律师团队在今年5月把美国国务院告上了法庭。

 

本案的主审法官给出的判决的核心论点只有一句话：在公共负担政策下，美国国务卿正在做的恰恰是《移民与国籍法INA》所明确禁止的事情——他在控制个人签证申请的审核决定。

 

解释一下，这是因为INA是明确地把公共负担的认定权赋予给了领事官员，而不是美国国务卿，法律要求领事官员对每个申请人进行个案审查，评估这个具体的人是否可能成为公共负担。

 

而这个政策直接把这套逐案裁量权清零了，它要求领事官员对来自75个国家的申请统一拒绝审理，无论申请人的个人情况如何，无论领事官员可能会给出的个案判断结果如何。这相当于是绕过审查、直接预判结果。

 

法官同时驳回了川普政府援引的“领事不可审查原则”，这通常是政府用来挡住司法审查的挡箭牌，主张领事官员关于具体签证申请的决定不受法院审查。

 

但本案法官指出，这个案子挑战的不是某个领事官员对某个申请人的具体决定，而是整个美国国务院的政策，而后者明显是在司法审查范围之内的。

 

本案判决的影响范围有多大？

 

看到这个消息大家会很关心的是这个判决的影响范围有多大？

 

现在的情况是这份判决有很大的局限性，这份判决目前只直接保护了原告一个人，并非是适用全美的全国性禁令，并不会自动解除对美国务院对所有75个国家申请人的移民签证审理冻结，其他申请人无法直接援引这份判决要求领事馆立即处理他们的申请。

 

目前还有多场针对这一政令的诉讼正在平行推进中，一些诉讼是更大规模的集体诉讼，代表来自多个受影响国家的个人和机构。如果接下来这些集体诉讼也能在法庭获得支持，那可能会比我们今天说的这起个案判决具有更广泛的影响力。

 

接下来川普政府肯定会提起上诉的，上诉将进入哥伦比亚特区巡回上诉法院，最终有可能一路走到联邦最高法院。在上诉结果出来之前，对于这75个国家的大多数申请人，实际情况不会立刻改变。签证领事馆在得到明确的上诉法院指令之前，通常不会主动恢复被冻结的处理流程。

 

看完今天小纽文章大家有什么想法？欢迎在评论区里分享您的想法~想要了解川普政府针对美国境内绿卡申请人提出的“公共负担”新规改革，可以参考小纽的这篇文章：《DHS宣布全面恢复川普1.0公共负担考察要求，绿卡I-485申请将遇更严峻挑战！》

 

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