2026-03-02 | “H-1B加收10万美金”诉讼迎转机，目前仅有约70家公司交钱，最快4月会被颁布初步禁令？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

马上3月4日2026年这一轮抽签类H-1B的网上注册就要正式开始了，今年要参加H-1B抽签的雇主必须为受益人在3月4日-3月19日之间完成有效注册。虽然2026年的H-1B申请还没正式开始，但针对已经生效的“H-1B加收10万美金新政”的法律诉讼已经进入白热化阶段。

由于前段时间美国最高法院刚刚推翻了川普全球关税政策，这让正在和美国司法部掰扯“H-1B加收10万美金”是否合理的几组原告看到希望，因为大法官们认为，宪法只赋予了国会征税权而非行政部门。这一裁决与H-1B官司的关联性小纽稍后会再过解释。

这个变量一出，也许最快该政策会在今年4、5月份迎来转机：有可能会有法官对此政策颁布初步禁令，这样原本受影响的雇主可能就不用交10万美金了！

去年9月底川普宣布“H-1B加收10万美金新政”之后，陆续有多个组织、机构针对此新政先后发起了三起诉讼，目前针对该政策最早发起诉讼的案件正在加州北区联邦地区法院审理中，此案的原告是一个由工会、医疗保健机构、护士招聘机构、高等教育专业人士、移民权益组织等组成的联盟。

法院在审理这起诉讼期间，美国司法部的律师和原告律师就10万美金费用的合法性展开了激烈辩论，司法部政府律师透露了一个比较尴尬的数据：从25年9月底“H-1B加收10万美金新政”生效后，仅有约70家美国公司真金白银地缴纳了这笔费用。

虽然交钱的数字少得可怜，但司法部律师却以此抛出了一个清奇的辩论逻辑：因为实际交钱的公司很少，所以这项政策并非是原告指责的“为了给政府搞钱”、也不是税收，所以原告坚持的“这笔费用是一项增收措施，所以必须由国会明确授权”理论自然就不攻而破。

△截图来源于法庭文件，版权属于原作者

美国最高法院最近推翻川普全球关税政策的裁决中，大法官们重申：国会若要将自由裁量权授予行政部门征收任何形式的费用，无论这些费用被定性为收费还是税收，国会都必须明确说明，这种授权必须明确表达！

原告认为，H-1B的这10万费用是任意且反复无常的，川普政府并未遵循《行政程序法》规定的公示和评议程序，仅以总统公告的形式宣布就立即执行，国会仅允许移民相关机构收取移民费用以支付项目管理成本，但这10万费用并非是出于此目的。

但司法部律师却辩称，由于该费用是通过总统公告而非行政命令发布的，因此不受《行政程序法》的审查，且缴纳该费用的人数很少，因为它没有增加财政收入所以它不是税。这个逻辑翻译成白话大概是：因为我抢钱抢得太狠了，导致没人敢路过，所以我这不是打劫！

对于司法部的清奇逻辑，原告律师则认为：正因为几乎没什么公司能交得起这笔费用，恰恰说明了这10万美金本质上就是一种实质性的禁令，总统通过一份总统公告实质性终结了小型雇主申请H-1B的资格。

25年圣诞节之前，华盛顿特区的一位联邦法官驳回了美国商会提起的针对“H-1B加收10万美金”的另一项诉讼的禁令申请，目前美国商会正在上诉中。另外，加州和其他一些民主党执政的州在马萨诸塞州地区法院提起了第三起诉讼。

目前，北加州这起诉讼的主审法官并未就原告提出的初步禁令动议作出裁决，但因为美国最高法院对川普全球关税政策的裁决一出，主审法官要求诉讼双方就最高法院关税裁决的影响提交补充陈述。

小纽对H-1B加收10万美金政策的感受非常复杂：

一方面，即使今年注册还没开始，但我们已经可以断定今年H-1B参与抽签的数量一定会大幅减少，这项政策会很大程度上第一次比较彻底地堵住了玩弄、操作了美国H-1B数十年的巨大漏洞——通过已经形成产业链的向美国大量输入低质量or低薪潜在H-1B受益人，让H-1B政策漏洞成为ICC产业牟利巨额经济利益的下金蛋母鸡，让大多数H-1B名额重新回到有真实需求的留学生和美国雇主手中！
另一方面的问题在于“程序正义”，美国是否应该“以结果为导向，为了堵住H-1B漏洞而忽略程序正义”？
而且原告律师关于“总统通过一份总统公告实质性终结了小型雇主申请H-1B的资格”的论点是一个不争的事实。

实力雄厚的大型科技公司早已做好准备规避H-1B加收10万美金新费用，而改革带来的冲击主要会由规模较小的初创公司、中小企业来承担。表面上看，这是一次针对滥用H-1B的改革，但现实带来的影响远比政策初衷更复杂。因为这笔突然出现的10万美元新费用，最有能力消化这笔钱的是那些原本就资源雄厚的科技巨头，而真正被挤压的反而可能是缺钱的初创公司和中小企业。