2025-09-29 | 川普金卡回归现实：降价80%、占用EB-1/EB-2绿卡名额、年底前出执行细则！ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

今年川普再次就任美国总统后不久，就宣布了一项非常吸睛的“川普金卡Gold Card计划”，当时川普亲自下场介绍说这是一个“只要外国人愿意掏500万美元，就能免排期、免雇主、快速移民美国的特殊通道”！这条消息一经宣布，果真就有来自全球各地的有钱人开始联系美国移民律师，希望提早了解川普金卡的申请流程，7个月之后川普在白宫最新签署了一份名为《美国金卡THE GOLD CARD》行政令，这其实是美国政府官方第一次正式发文介绍这项金卡计划，而且直接从原本每张500万美元的基础上打了个巨折，现在官宣的“川普金卡”有两个类别：

100万美元标准金卡：申请人向美国商务部捐赠100万美元，可通过快速程序获得移民签证资格。

200万美元企业金卡：以公司为单位向美国商务部进行200万美元的捐赠可获得企业金卡，企业金卡将允许公司快速为员工办理美国移民资格，该项福利可以在公司内部员工中进行转让，但需支付一定费用以及必要的年度维护费，这部分费用具体是多少现在还不清楚。

另外川普金卡的官网trumpcard.gov上还保留了一个售价500万的白金卡项目Trump Platinum Card：个人可以加入新提出的500万美元白金卡的候补名单，该卡每年允许个人在美国停留最多270天，且美国境外收入无需向美国缴税，这项计划并未包含《美国金卡THE GOLD CARD》行政令中，官方也未做正式公告。

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

川普9月19日正式签署的这份美国金卡THE GOLD CARD》行政令，有几个特殊意义：

这是第一次正式官方介绍川普金卡项目，行政令中川普责成美国商务部长、国务卿和国土安全部长在本命令发布之日起90天内采取一切必要且适当的措施，实施金卡计划，制定金卡的申请、审理、签证签发、身份调整的流程，以及明确相关费用，所以理论上我们应该在2025年底之前看到各相关部门出台的具体申请规则！

其次，通过这份行政令我们可以稍微获得了一丢丢比之前川普口头宣传金卡更多的信息：

之前大家都在猜想“川普金卡会使用现有的移民通道？还是单独设立新的移民类别？” 这份行政令中明确指出：川普金卡将使用现有的职业移民绿卡的EB-1和EB-2名额。

行政令要求美国国务院、国土安全部在审理申请时，将捐赠视为符合EB-1A、或EB-2包括NIW的要求，同时制定加速审理流程，但移民签证数量仍受现行法定配额与国别限额约束，也就是说不会额外新增绿卡名额，原本就需要等待排期的国家依旧要受排期限制，其中包括中国、印度、墨西哥和菲律宾四国。

之前大家都在猜想“川普金卡是否会替代现有的EB-5投资移民？” 从行政令的内容可判断出EB-5并未因川普金卡而被废除，两条赛道并行可用，行政令要求商务部考虑将金卡计划扩展到EB-5投资移民申请人，可能会考虑允许EB-5投资人升级为金卡以获得更快审批。

所以总结一下我们现在了解的川普金卡信息，川普金卡适合什么样的申请人呢？大家可以做什么提前准备呢？

高净值个人：有迫切移民美国的需求，可关注该政策的实施细则，提前准备资金；
企业雇主：可将金卡作为全球招聘的战略工具，可提前规划人选或未来转让机制。

对于来自中国的申请人来说，大家需要考虑到一个关键的时间因素，川普金卡的资格申请会得到官方机构快速审理的优待，但依旧要受排期的制约，比如10月美国针对中国大陆出生申请的EB-1和EB-2表A排期分别是2022年12月22日、2021年4月1日，但如果出生在非排期国家，目前EB-1类别是没有排期的。

这份行政令也牵扯出了更多实际的执行问题，其中大家最大的疑问是“川普金卡是否合法”？现在美国移民法律界的普遍观点认为，川普金卡的落地之路注定会困难重重。

大多数人都认为，如果川普金卡想平稳落地执行就必须通过美国国会修改现有立法，因为川普金卡现在已经公布的规则槽点满满，各种不符合美国现行法律，完全经受不住任何法律挑战。

比如行政令里要求把捐赠视为捐赠人获得EB-1A、NIW绿卡的证据，没有写成“自动满足所有EB-1A、NIW绿卡的法定标准”，EB-1A申请的关键是“要获得了持续性声望、国家级成就”，NIW 则是“要对美国国家利益有实质性与紧迫性的影响”，所以理论上这些基础法定条件仍须满足，如果只是简单把金钱捐赠作为EB-1A、NIW的唯一或决定性要件，势必遭遇法律挑战。

但稍微了解美国移民事务的小伙伴都应该知道，要通过美国国会来修改移民立法有多难，以美国当前国会极度分裂的状态，任何移民相关立法想获得大多数支持票数几乎没法实现。