今天，国土安全部DHS和美国移民局正式公布了全新的“H-1B按工资水平加权抽签改革方案”，接下来这份改革方案将进行30天的公众意见采集，所有评论必须在10月24日之前提交，接下来DHS和移民局会汇总有效评论，调整现在这个版本，预计最快在今年结束之前我们就能看到执行版本final rule。
今天小纽文章会详细深入分析这份改革方案，需要注意的是，现在这份改革方案只是拟议规则，与最后执行的版本可能会有出入，且并不排除这项改革有“被告上法庭、不能原样执行”的可能性，已经有多个美国移民法专家、组织指出新的加权抽签方式违反了美国移民法，因为“国会直接明确地指出，H-1B申请的审批受数量限制，不会根据技能或工资水平、对美国经济的相对价值或除申请顺序之外的任何其他优先标准进行考虑。”
现在的这个版本、加上前几天的“H-1B加收10万”、加上马上DOL劳工部要出台的“H-1B现行工资标准改革议案”，对未来几年、至少在川普这届任期内的H-1B们提出了很多难题，面对这样的巨变：
2026年这轮H-1B抽签对H-1B律师们的挑战很大，非常考验律师的案件处理经验；
也让H-1B注册之前的筹备阶段变得无比重要，注册之前的沟通、准备工作可能直接影响一份H-1B的中签结果！
2026年的H-1B申请大家可是得上心好好提前准备起来啦，需要的小伙伴可以来预约小纽时间了！
△截图来源于联邦公告网官网，版权属于原作者
按H-1B工资水平加权抽签，并非按工资高低排名分配
上一次DHS的改革方案中，是要把所有H-1B申请的工资从高到低进行降序排列，优先满足Level 4申请、然后是Level 3这样以此类推，如果上一级Level名额有富余再分配给下一级Level，如果分到下一级Level名额不够了再在同个Level内进行抽签。
这次新一轮改革方案中，DHS提出的是根据H-1B的工资水平为申请分配权重，这样所有申请人不论工资等级都有机会参与抽签。
具体怎么抽签？
1. 雇主需要在H-1B网上电子注册阶段就提供受益人的薪资、工资水平、工作地点、以及标准职业分类SOC代码信息，移民局会依据这些信息来安排抽签顺序。
2. 依旧保留以往的H-1B抽签顺序，即本科和研究生及以上学历一起抽取65,000个名额，拥有研究生及以上学历的未中签者再单独抽取20,000个名额，研究生及以上学历继续保留抽签优势。
虽然目前的文件中DHS并未解释“每个工资等级如何进行多轮抽签”的具体细节，我们预测可能出现的情况是：
先是本科和研究生及以上学历一起抽第一大轮：
Level 4的先抽第一轮；
Level 4未中签者和Level 3抽第二轮；
Level 4、Level 3未中签者和Level 2抽第三轮；
Level 4、Level 3、Level 2未中签者和Level 1抽第四轮。
未中签的研究生及以上学历一起抽第二大轮，抽签顺序应该和上面第一大轮保持一致。
3. 未被选中的申请人将进入后备池，以备未来可能出现的多轮抽签。
抽中概率预测
DHS的改革方案中预测了改革前后H-1B的中签概率：
现行的H-1B随机抽签的方式，是每个受益人都有同等的中签机会，无论工资水平如何，受益人的抽中概率为29.59%；
在拟议的加权抽签程序下，从Level 1到Level 4 受益人被抽中概率分别为15.29%、30.58%、45.87%和61.16%。这样Level 2、Level 3和Level 4的申请被选中的概率会更高，而Level 1的申请概率会更低。
已经有大牛指出移民局的计算方式有误，实际上改革后Level 1的中签率会比15.29%更低，Level 3和Level 4的中签率也会高于移民局的统计。
移民局还有一份统计得出：执行改革之后，如果当年H-1B一共抽取94,900份注册的情况下，（之所以不是85,000份是因为移民局每年都会抽取比实际上限更多的注册，）被抽中的Level 1占比会比改革前大幅下降48%，Level 2会小幅增加3%，Level 3和Level 4的占比则会大幅提升55%和107%。
如何防止有人玩弄新游戏规则？
抽中的申请，移民局会在审核H-1B申请时严格核对申请包裹中、和H-1B注册阶段提供的受益人工资水平、薪资、地点和SOC代码等信息是否匹配，如果不匹配，移民局将发送拒绝通知。
获批的H-1B如果未来申请H-1B Transfer、H-1B延期、H-1B Amendment，移民局都将密切关注申请人的工资水平、薪资、地点和SOC代码信息，以防有人“挂着羊头卖狗肉”钻新抽签制度漏洞，一旦发现任何违规行为，移民局将以欺诈为由撤销已批准的H-1B申请。
如果工资会有区间，须以区间最低值对应的工资等级申报，以防雇主虚高申报。
如果有多个工作地点，须申报最低工资等级对应的地点，避免雇主用高薪地区影响中签概率。
继续保留“以受益人为准的一人一抽制度”，一位受益人无论有多少个雇主同时提交注册，都只算一个抽签名额；如果有多份注册，移民局会选择几份注册中最低工资等级作为抽签权重，防止有人提交“一个高工资、一个低工资”来影响中签概率。
这次DHS提出的这套H-1B新改革方案内容繁杂，有很多内容需要花时间消化，对2026年的H-1B申请人们来说：
“高学历 + 高工资将会获得双重增益”的优势非常明确，这类申请人明年有可能躺赢；
在H-1B注册之前的筹备阶段，对雇主和律师配合“结合工作地点、工资水平等条件选取SOC code”提出了很大挑战；
同时也考验美国雇主、美国当前的劳动力市场到底愿意付出多少代价雇佣外籍员工。
大家对这份最新的H-1B改革方案还有什么想让小纽解答的问题？欢迎留言区、或者私信小纽，我们都会为大家热情解答的，困难时期小纽和大家一起抱团取暖、共渡难关！
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2025-09-24 | “H-1B按工资水平加权抽签改革方案”深度解读，2026年申请H-1B这一群人大概率能躺赢！