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川普回宫首日即宣告取消美国出生公民权，之后这个政策经历了被法官叫停、一路闹到美国最高法院、最高法院为了支持川普没有触及问题核心又把皮球踢回到下级法院。截止到7月底自最高法院裁决以来，已经有三位不同地区的联邦法官先后裁定“川普政府取消出生公民权总统令不可执行”，看似川普取消出生公民权很难推行下去。

 

但是就在第三位联邦地区法官做出裁定的同期，第三位联邦地区法官来自麻省，他裁定“之前由其他法官颁布的授予十多个州的一项全国性取消出生公民权禁令仍然有效”，美国移民局、美国国务院、以及社会安全署纷纷公布了“一旦该总统令开始执行后他们会如何配合执行”的政策备忘录：

 

• 详细描述了此令被法院允许实施后，各部门会如何配合执行推动该政令的执行；

• 解释了受新政令影响，外籍人员子女会获得什么合法身份？美国出生证明、申请美国护照、申请SSN会相应如何调整？

 

也就是说一旦关于这条总统令的法律诉讼川普政府胜诉，美国政府将立即按照这些文件里的内容执行！

关于美国的出生公民权到底能不能保得住，现在谁也无法给出结论，乐观派坚信川普要和美国宪法硬刚这一套行不通，但川普一次又一次地做到了很多人都坚信“不可能”的事情，所以既然官方部门已经给出了指导方案，咱们就先来小窥一下，一旦美国真的取消了出生公民权，这个政策将会如何贯彻执行吧！

 

 

△截图来源于移民局文件，版权属于原作者

 

 

理论上，什么移民身份家庭出生的子女不再自动成为美国公民？

 

今年1月川普签署的“终止美国出生公民权”的14160号行政命令从2025年2月19日生效执行，仅适用于执行之日起出生的孩子。

 

该命令规定以下两类在美国出生的儿童不再自动获得美国公民身份：

 

• 父母非法居留(unlawfully present)：如果母亲在美国非法居留且父亲不是美国公民或绿卡持有人。

 

• 父母身份合法但属于临时居留(lawful but temporary)：如果母亲拥有合法身份但属于临时身份，比如旅游签证、学生签证、工作签证或免签计划居留美国，且父亲不是美国公民或绿卡持有人。

   

 

这意味着只有父母一方是美国公民、或者持有绿卡的子女才能在出生时自动获得美国公民身份，所有临时短期合法身份家庭如果夫妻两人没有一方是美国公民或绿卡，其子女将不再自动获得美国公民身份，其中包括：

 

• H-1B、L-1、O-1等工签家庭

• F-1、M-1、J-1等留学生访学家庭

• B-1、B-2短期商务旅游探亲签家庭

• 免签入境者

• TPS、DACA、临时遣返暂停

• 外交豁免人员等

 

 

 

 

移民局公布的这份文件中，详细地定义了什么是“非法居留身份unlawfully present”？什么是“合法但属于临时居留身份lawful but temporary”？什么是“合法且非临时居留身份lawful and not temporary”？

 

只有父母一方属于“合法且非临时居留身份lawful and not temporary”家庭出生的子女才能自动拥有美国公民身份，除了美国公民家庭这就包括了：

 

• 根据INA 289进入美国的加拿大出生的美洲印第安人

• 寻求庇护者

• 难民

• 绿卡

• 拥有美国国民身份nationals但不是美国公民citizens的个人

 

 

△截图来源于移民局文件，版权属于原作者

 

 

如果不能自动获得美国公民身份，出生子女属于什么身份？

 

移民局解释将借鉴“外交人员子女注册机制”，允许这些儿童根据父母任意一方的合法身份进行登记申请移民身份，但不等同于公民，以此避免外籍人员子女出生后面临在美国无国籍、或无合法身份的困境。

 

• 比如父母双方都是中国籍H-1B，那么出生子女就会成为非美国籍H-4；

• 或者父母双方都是中国籍B-2，那么出生子女当前在美国的身份也应该是非美国籍B-2；

• 再比如父母双方都是中国籍，母亲是F-1，父亲是H-1B，那理论上孩子出生后可以要么成为F-2、或者成为H-4。

 

具体如何完成子女合法身份登记、是否需要移民局审批、是否需要缴纳申请费等问题，移民局的这份文件里没有给出解答。

 

 

 

 

取消出生公民权政令公布后，很多人关心那以后出生证明、护照、SSN等联邦福利的发放要如何变化呢？这几个相关部门也都给出了答案：

 

现行制度是：

 

• 孩子在美国出生后，其父母只需提供美国出生证明，即可为孩子申请美国护照、社安号及各类联邦福利。

 

• 父母无需提供自身的移民或公民身份信息，外交人员子女除外。

 

新政执行后：

 

• 出生证明不再是足够的公民身份证明，父母还必须额外提交材料；

   

• 父母至少一方需证明自身拥有美国公民、美国绿卡或其他符合条件的移民身份；

   

• 联邦机构将在出生登记时、或之后对父母身份进行核查；

   

• 父母身份不符的孩子将无法获得联邦颁发的美国公民身份证明文件。

 

 

美国国务院改革护照发放机制

 

未来美国国务院的护照申请将分为“接收Acceptance”与“审理Adjudication” 两个阶段。

 

申请机构将要求在为子女申请美国护照时，父母需提供父母公民、绿卡身份的原始证明材料，以此判断护照申请人是否符合行政令所指自动取得美国公民身份的标准，若父母身份不合规，即便孩子出生于美国境内，也不能拿护照！

 

 

△截图来源于美国国务院文件，版权属于原作者

 

 

美国社会保障署改革SSN社安号发放机制

 

取消出生公民权一旦生效，仅靠出生证将不再被美国社会保障署视为足以证明美国公民身份，如果要给孩子申请SSN，父母需提交一份资格声明Eligibility Attestation，需要包括孩子的出生证明，且提供至少父亲或者母亲其中一人的身份证明：

 

• 美国公民身份证明，比如美国护照、入籍文件、出生于美国的身份证明文件等等；

• 绿卡；

• 或者其他DHS或HHS承认的合格身份文件

 

 

 

根据上面三个部门发布的指导文件，足以证明川普政府各部门已经为终止出生公民权做好了全面部署！大家对以上可能出现的变化有什么想法？欢迎大家在评论区里评论、和小伙伴们互动~

 

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