2024-07-25 | 还有谁头铁硬要死磕这张“美国最难申的工卡”？听说它又涨价了.. - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

长时间关注小纽的小伙伴应该听说过外籍创业者特殊工作许可IEP(International Entrepreneur Parole)，最早坊间还叫过它EB-6创业工卡，这是一个为了鼓励外籍创业者们在美国创业专门创立的特殊工作许可福利。

本周美国移民局宣布：根据此前立下的规矩，即每三年要根据通货膨胀水平调整一次对外籍创业者特殊工作许可的投资和收入要求，所以从2024年10月1日起外籍创业者特殊工作许可的申请和审理需要依据全新的调价后标准啦，但申请费不跟着调整。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

因为这是一个全新的申请，对申请人资质、条件虽然有一些明确的限制，但无论是移民局、还是申请人、还是移民律师在实际申请、处理、审批外籍创业者特殊工作许可时都充满了挑战。

如何具象理解外籍创业者特殊工作许可申请起来有多困难呢？

根据移民局给出的官方统计：

2017至2019年间移民局共收到了30份IEP申请，其中只有一份最后被成功获批；
自2021年拜登政府宣布恢复IEP申请福利以来，截止到今年7月，美国移民局仅收到94份申请，目前已获批的申请只有26份，28份被拒，19份申请被主动撤回，还有21份申请遭遇RFE正在处理中，没有积压案件。

△数据来源于移民局官网，NYIS制图

大家一起来捋捋，能难得过外籍创业者特殊工作许可的美国移民申请还有谁？

小纽之前在网上看到一位律师分享了他为自家客户申请外籍创业者特殊工作许可的艰难经历。

他的客户来自加拿大，提出申请时正在斯坦福大学攻读研究生学位，她创办了一家发展前景很不错的公司，在斯坦福完成MBA之后筹集到了100多万美元的投资。

2022年2月底：他们向移民局提交了IEP申请；
2022年11月：收到了移民局的RFE通知；
2023年12月：收到打指模通知；
2024年3月：这份IEP申请获批。

这份申请足足耗时两年，因为等待过程太长了这期间客户已经返回加拿大，随后今年拿到申请已经获批，但这位客户表示她可能压根不会返回美国使用这个工卡，因为加拿大对初创企业给予了更多的政策扶植、提供更多的税收抵免，各方面条件都优于美国。

这次移民局对外籍创业者特殊工作许可资金要求的调整包括：

对于初次申请的资金要求，从现在的264,147美元的合格投资调整到至少311,071美元，或者合格政府奖励或资助从现在的105,659美元调整到至少124,429美元，或者如果仅部分满足投资或奖励标准，则提供其他可靠且有说服力的证据，证明创业公司的快速增长和创造就业的巨大潜力，这三个条件申请人满足其中之一即可；

在申请延期阶段，需要满足的资金要求包括：

现在企业家必须证明创业公司已收到至少528,293美元的合格投资、合格政府奖励或资助、或这类资金的组合，这个要求将调整为622,142美元；
在首次使用EPI期间创造了至少5个合格的全职岗位；
或者在美国的年收入的最低要求，从现在的528,293美元调整为622,142美元，且年收入有至少20%的增长。

对“合格投资者”的定义要求投资者具有在成功的初创企业中进行大量投资的历史，如果在过去五年内满足以下条件，移民局会认为此类个人或组织是合格投资者，这些要求包括：

个人或组织向初创企业的最低投资额，从现在的633,952美元调整至746,571美元，以换取股权、可转换债务或其他可转换为股权的证券，这些证券通常用于初创企业各自行业的融资交易；
并且在该个人或组织进行此类投资后，至少两个此类初创企业各自创造了至少五个合格就业岗位或创造了至少622,142美元的收入，当前这个要求是528,293 美元，平均年收入增长率至少为 20%。