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近日，美国最高法院对一起备受关注的移民申请案件做出了重大裁决，这一裁决将对许多跨国婚姻夫妻的移民申请产生深远影响。在美国最高法院最后6比3的裁决结果中，最高法院确认了领事裁量权的广泛适用，同时限制了美国公民在其非公民配偶签证被拒后提出法律挑战的权利。

 

为什么这起移民案件触发了美国最高法院的裁决？以及这个判决会对未来的移民申请人有哪些重要影响呢？

 

• 最高法院在裁决中维护并可能扩大了“领事不可审查原则”(consular nonreviewability)，赋予领事官员在签证决策中的巨大权力。

 

这一条但凡申请过美国签证的小伙伴都会有体会。我们申请了签证是否能获批，完全取决于美国使领馆，如果一旦签证被拒是没有渠道申诉的，拒批就是最终结果，签证申请人能做的就是再次尝试申请。

 

• 最高法院认定，美国公民的宪法权利不包括挑战外籍配偶签证被拒的权利。

 

• 最高法院的这一裁决，限制了美国公民提供额外证据或专家证词来反驳签证拒绝决定的能力。

 

 

 

 

先说回到引发美国最高法院裁决的这起案件到底是怎么回事呢？

 

本案的原告Sandra Muñoz是美国公民，在洛杉矶担任民权律师，她的丈夫Luis Asencio-Cordero来自萨尔瓦多，2008年他们相识时Asencio-Cordero是黑在美国的无身份移民。

 

他们结婚生子几年后妻子为Asencio-Cordero申请绿卡，2015年他们迎来绿卡申请的最后一步Asencio-Cordero被要求前往美国驻萨尔瓦多领事馆接受面试，凭借移民签证重返美国。但最后他的签证申请被拒了。

 

从那以后，Asencio-Cordero就一直滞留在萨尔瓦多，无法和妻子孩子团聚。美国国务院拒绝他签证是基于一条法规：允许美国政府拒绝可能从事非法活动的申请人。但当时他们一直不知道具体签证被拒的理由是什么，以及怀疑Asencio-Cordero到底从事了什么违法活动。

 

后来经过多年的诉讼，美国政府才披露，领事官员怀疑Asencio-Cordero可能与臭名昭著的MS-13黑帮有关联。

 

MS-13这个帮派在整个北美、中美洲各地都臭名昭著，该组织牵涉的犯罪活动包括非法走私及销售毒品、黑市枪械、贩卖人口、偷车、入侵他人住所、袭击执法人员及买凶杀人等等，谁要是和这个帮派扯上关系还想正大光明地申请签证进入美国，几乎毫无成行的可能。

当时拒签Asencio-Cordero签证申请、怀疑他和MS-13黑帮有关的依旧是，基于他的一些纹身，这些纹身包括戏剧面具、瓜达卢佩圣母以及一个带爪印的部落设计。

 

 

△MS-13黑帮纹身图片，版权属于原作者

 

 

但Asencio-Cordero表示他与任何黑帮无关，他的纹身“体现的是他对知性主义的崇尚和坚定的天主教信仰”。为了证明这一点，一位黑帮专家检查了他的纹身，并同意这些纹身与黑帮活动无关。尽管有这些证据，并且Asencio-Cordero在美国也没有任何犯罪记录，但他的签证仍然被拒绝了。

 

于是这对夫妻开启了状告美国政府的漫长司法拉锯战，Muñoz声称政府侵犯了她与配偶在美国生活的基本权利。终于此案在2022年由美国第九巡回上诉法院裁定Muñoz胜诉，称她“对丈夫的签证申请拥有自由权益”，因此政府至少应该对拒绝她的申请做出解释。

 

但最高法院最近的裁决推翻了第九巡回上诉法院的裁决。

 

 

 

 

最高法院的裁决，意味着像Muñoz这样的美国公民不能基于宪法权利挑战其外籍配偶签证被拒的结果。这使得做出签证决策的政府官员权力更大，而希望与外籍配偶在美国生活的美国公民的权力更小了。

 

这一裁决将使一些跨国夫妻更难在美国共同生活，如果签证被拒，美国公民几乎没有什么方式来推翻政府的决定，这个家庭面临的是要么异国分居，要么搬离美国。

此案还提出了关于文化符号，比如纹身在签证过程中的解读问题。

 

 

 

 

最高法院并非所有法官都同意这一裁决，有三位大法官提出了异议，他们认为虽然在审理签证时国家安全是一个重要的考量因素，但不应以牺牲家庭团聚为代价，法院应当考虑到家庭在社会中的重要性，以及婚姻作为基本人权的价值，应该有更好的方式来平衡国家安全与美国公民与其配偶共同生活的权利。

 

现代社会面临类似的问题并不少见，其他国家在处理类似情况时采用了不同的方法。

 

v 例如在加拿大，申请人可以向一个特别的移民委员会上诉签证拒绝，加拿大的移民上诉制度允许申请人对签证拒绝提出正式的法律挑战，移民委员会将对案件进行独立审查，确保每个决定都是公平和合理的。

 

v 欧盟的一些国家也有类似的司法审查机制，申请人可以通过法院系统对签证决定提出异议。这些国家的做法提供了更多的法律保护和救济途径，确保签证申请人的权利得到充分保障。

x 相比之下，美国的“领事不可审查原则”使得签证官员的决定几乎不受司法审查，这一裁决进一步巩固了这种情况。这意味着，即使签证决定可能存在错误或不公正，申请人也难以通过法律途径进行挑战。

 

 

 

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