2024-02-19 | 2024年居然只有3%的合法移民能收获绿卡？！ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

100年前美国政府签署了臭名昭著的《1924年移民法令》，也就是“排亚法令”，这一套为了限制移民数量的联邦法令，它通过建立配额控制“不受欢迎的”的移民，该法令禁止特定国家包括来自亚太三角洲、中国、日本等国亚裔移民。

100年后美国智库Cato Institute准备研究过过往一百多年的美国移民数据，他们发现1921年美国的高达98.1%的合法移民能够获得绿卡，但在2024年这个数字骤跌至3%，2024年能够收获绿卡的小伙伴们，你们绝对是幸运儿中的幸运儿了！

美国现在的人口增长速度比以往任何时候都更加缓慢，如果美国有办法能让移民通过合法、有序的途径进入美国，美国就能容纳更多的移民。

实际上，美国美国的劳动力增长主要依赖于移民，现在移民还没有填补上美国工人人口增长急剧下降的缺口。不过问题就在于美国的政策制定者们在移民问题上卡在了一个互相不能妥协的尴尬位置，而且这个问题已经卡了太久太久...

△截图来源于Cato Institute智库报告，版权属于原作者

上面这张截图显示了2019年、2024年按类别划分的待审批绿卡申请人数量。其中约560万申请人已在美国境内，包括了大多数基于就业和人道主义的申请以及许多基于家庭的申请。没有什么可以阻止某人同时申请多个绿卡选项，所以重复申请的程度尚不清楚。

从最后一列获得绿卡的比例可以看出，常规移民方式中，只有公民直系亲属和难民有着35%的高拿卡率，普通的职业移民只有8%，其他类别的亲属移民只有3%，绿卡抽签更是只有低得可怜的0.2%。

绿卡抽签在2023年的申请人数已经接近2220万人，可每年多元化抽签绿卡的上限只有5.5万个，现在绿卡抽签项目的中签率已经降低至0.25%，获得绿卡的几率是400分之一。

亲属移民分成两类，一种是无需排期的美国公民的配偶、未成年子女、父母类别，这些类别没有名额上限，但这个类别申请起来手续也很繁琐，虽然没有排期但申请起来也并不会很快，也经常为了积压案件。亲属移民的重灾区是绿卡持有者的配偶、以及美国公民的成年子女、兄弟姐妹，这部分申请的积压和排期，导致有的申请人可能到死都未必能拿到绿卡...

截至2023年3月，美国职业移民绿卡积压已增至180万份，高于2018年移民局首次提供详细数据时的120万份。职业移民绿卡总体年度上限为140,000人，再加上有的年份未使用的亲属移民绿卡。

到2024财年，大约有8%待处理的职业移民绿卡申请将会获得绿卡，但因为绿卡国别限制，大多数绿卡不会发给等待时间最长的申请人。对于来自没有绿卡国别限制国家的申请人来说，今年申请明年拿绿卡挺正常，反倒是那些已经等待排期数年、甚至数十年的申请人还在默默等待。

△截图来源于Cato Institute智库报告，版权属于原作者

100年前的美国绿卡申请

在美国建国之初的一个半世纪里，美国对合法移民几乎没有任何限制。 除了1882年之后的排华法案、以及之后对的其他亚洲人的限制之外，移民甚至无需提前申请直接前往美国边境即可。

外国移民只要到达美国入境口岸并要求入境，只要没什么特别严重的问题检察人员几乎是照单全收，所以那个时候从1888年到1921年美国的移民率高达98.1%。

那时候，除了中国人其他外国人都被认为有资格成为合法移民。但是，1924年的移民法案通过情况就发生了巨大改变。从1924年起，每个美国移民申请人都被会先被认为不合格，直到他们证明自己有资格获得移民资格，然而证明自己有资格很快变得极其困难，甚至是不可能的，因为国会几乎禁止了所有亚洲人，并对来自欧洲、非洲和中东的移民设置了新的移民签证配额。

1921年美国国会施行移民配额制之后，大多数移民之所以被拒绝入境，是因为该移民国家的签证配额已满。到了1929年，移民签证申请人的积压数量已达到了200万。被接纳的移民申请人所占比例从1921年的98%下降到了12%。