2023-11-01 | 听说拜登签了份行政令全世界招揽人工智能人才， F-1、H-1B、O-1、职业移民绿卡全都能受益？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

最近Netflix上大热的动漫剧集《Pluto冥王》大家都看了吗？豆瓣评分8.9，烂番茄观众票选喜爱度98%，这部动漫的背景被设定在人工智能AI高度发达、人类和机器人共同生活的未来时代，故事也和大家儿时动画熟脸阿童木有关系，感兴趣的小伙伴们有时间可以看看。

正好本周拜登总统在白宫签署了一份和人工智能AI相关的总统行政令，责令相关部门设置人工智能保障措施，以应对当前凶猛的人工智能发展趋势，对这项前景广阔但也存在重大安全威胁的全球技术设置护栏。

拜登的总统行政令一签，时刻关注美国移民政策动向的多家印度媒体又嗨了，宣称“美国移民又看到更多希望了”...网上这些消息为什么会这么说？拜登总统的行政令里怎么又和移民政策扯上了关系？今天小纽文章就和大家唠唠这份行政令到底说了什么~

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

当前人工智能可以算是最炙手可热的研发趋势了，但凡是个科技公司都得抢夺人工智能这块高地，但科幻作品里人工智能可能造成的威胁也可能会逐渐变成现实。

科幻电影里人工智能颠覆人类社会的情景离咱们还有点远，但当前利用人工智能制造虚假新闻、成为欺诈犯罪利器的问题是真实存在的，制定全面合理的人工智能监管程序成为全世界各国的议题。

美国作为人工智能发展前沿领域的国家，的确有责任、有义务，无论是从道德伦理还是社会责任方面，都应该确保公众免受人工智能可能会带来的潜在伤害。

拜登政府这次出台的这份行政令可能真的会意义深远，但即使全部落实下去影响范围也很有限，总统只拥有监管联邦政府如何使用人工智能的广泛权力，而对于私营企业的监管还尚未起步，如果想进一步扩大监管范围到私营企业就需要国会立法推动了。

这份总统行政令中除了包含加强人工智能安全监管的内容外，还包含了鼓励人工智能发展的内容，其中就有对外国人才的利好消息。

总体上这份行政令肯定了美国应该对人工智能相关的教育、培训、开发、研究和能力进行投资，联邦政府将会支持为美国人提供人工智能时代所需技能的计划，并吸引世界各地的人工智能人才来到美国，不仅是在美国学习，而是学成之后留在美国继续为美国制造、美国科技发展添砖加瓦。

具体政策层面包括了不少关于“吸引更多的人工智能人才来到美国、留在美国”的内容：

关于签证：

▪️简化签证申请和处理时间；

▪️为AI等高精尖人才提供更多的签证预约机会；

▪️在行政令颁布的4个月内，为国务院交换访问者技能清单上指定国家和技能制定新的标准，其中包括高精尖人才的J-1回国服务两年的限制等；

▪️在行政令颁布的4个月内，考虑颁布为AI等高精尖外籍技术人才境内续签签证的政策，以避免其不得不中断留美工作的风险；

▪️在行政令颁布的180天内，考虑为STEM专业的J-1、F-1交流访问学者、留学生颁布境内续签签证政策。

关于吸引、留住人才：

▪️在行政令颁布的180天内，在法律和可用拨款允许的范围内，制定计划以识别和吸引海外大学、研究机构和私营公司在人工智能和其他关键和新兴技术方面的顶尖人才；向顶尖STEM人才介绍美国非移民和移民签证选择，在他们申请签证、办理移民时可以得到快速审理；

▪️在行政令颁布的180天内，审查并启动必要的政策变更和澄清，为和现代化人工智能和其他关键和高精尖技术人才提供移民通道，被点名的工作身份、绿卡类别包括O-1A、EB-1 、EB-2、International Entrepreneur Rule；

▪️继续进行H-1B改革，提高H-1B的完整性和使用率，特别是人工智能和其他高精尖人才使用H-1B；考虑启动新规制定流程，便利上述人才及其配偶、子女的绿卡申请流程；

▪️国务卿和国土安全部长应根据适用的法律和实施条例，支持和吸引在人工智能和其他高精尖技术人才在找工作、留学、进行科研；

▪️在行政令颁布的180天内，国土安全部、国务院、商务部配合制定一份全面指南，供人工智能和其他高精尖技术人才了解他们在美国工作的选择。

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

拜登的这份行政令在吸引、留住美国人才方面可谓是费心了，从在海外宣传美国移民政策、提供签证便利、吸引人才赴美，到在境内为高级人才创造快速移民通道、提供申请便利，内容涵盖得很是全面。

但实用性还是差了一些，也是受限于行政令的权限。这套内容里多的是大体的政策指导，少了具体的执行方针，各个相关部门领命回去做研究、制定政策，之后乐观的情况可能会真的出台实用性很强的新政策、走新规制定流程生效执行，但从开始制定流程到最终生效都是需要按年来计算的。如果2025年再遇上一届“移民不友好”的政府，这几百页的行政令恐怕又成了一纸空文。

即使是当前美国移民政策不进行调整，STEM专业的高级人才、人工智能高级人才在申请绿卡、工作签证时也还是占有不少优势的，毕竟这类人群教育背景、实打实技能方面可是buf叠满！