2023-10-24 | 2024年3月执行H-1B新政策有多大可能性？这个改革版本是否板上钉钉？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

小纽在昨天的文章和大家预览了拜登政府提出的最新H-1B改革方案，还没看过的小伙伴可以移步这里《最快2024年3月执行H-1B新规》，文章发出后小纽收到了很多小伙伴发来的各式提问，今天小纽就来集中解答分享几个小伙伴们提出的高频提问~

H-1B改革新规什么时候能生效？2024年3月申请H-1B会不会按照新规执行？

这俩问题应该是最高频的提问了，小纽放一块和大家说说。

现在谁也不知道H-1B新规什么时候可以生效。据传言称，国土安全部和移民局是希望新政可以在2024年3月开始的新一轮抽签类H-1B申请前生效的。

分析一下会觉得抢在2024年3月之前新政生效是有可能的：

其一，现在的H-1B抽签机制已经被骂得体无完肤，再不改这届政府颜面无存。移民不友好、本来就反对H-1B政策的右翼人士不停攻击，移民局给出的真实申请数据为反H-1B群体提供了最好的佐证；有真实聘用外籍人才需求的美国企业不满意，公司正是用人之际，但H-1B有限的名额都流向了莫名其妙的地方去了，好像美国企业的税都白交了；等着拿到H-1B上岗就业的外国留学生也骂，真正有需求、符合申请条件的老实人抽不到，反而是会投机的都赢麻了...

其二，移民局自己也受不了了，他们自己怎么可能不明白必须从根源上解决问题的道理。如果只是一味做皮毛功夫，一轮一轮的搞抽签，抽到了也不提交申请、提交了申请也不合格，移民局的工作都是白费，反而让H-1B欺诈之风愈演愈烈，更显得国土安全部、移民局无能。

其三，国土安全部和移民局钻研移民政策的部门搞出来这么一套综合性改革方案不易，里面也是倾注了工作人员心血的，美国现在的政治局面，明年又是总统大选年，如果2024年不生效，2025年1月之后还不知道谁是美国总统呢，万一川普、共和党再登总统之位，搞了这么久才出炉的H-1B改革方案岂不是又是白忙活一场？！

但虽然拜登政府想抢在2024年3月之前让新政落地执行，可现实也会存在不少挑战，下一部分小纽就来详细解释最大的挑战：与时间赛跑。

这次H-1B改革是不是就会像现在给出的版本这样定了？

小纽认为不太可能会原封不动地按这个版本执行。

美国联邦机构在制定新规定时，需要经过完整的9步程序才合规，否则日后就有可能因为没有走完合规完整的流程被人告上法庭，最后整个新政策都会被搅黄。并且走完合规流程之后，即使未来的反对党总统上台想再更改规定，也没有那么容易了。

川普时代就因为川普喜欢签行政令、不走9步制定新规流程，新规定虽然执行得快但也都非常短命，不管新规定是否合理，绝大多数都因制定时程序出了问题被告上法庭，最后无疾而终。

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

截图展示就是美国联邦政府在制定新规时需要遵循的9步程序，这次H-1B改革现阶段只进行到了第5步：向公众公布改革方案、设置公众评论期。

接下来H-1B改革新方案还要经历：分析收集上来的有效公众意见→在初始版本之上修改调整出最终版Final Rule→发送到白宫预算管理局OMB审核→公布政策最终版本，宣布生效时间。

这每一步都是要花时间、各部门协作配合才能丝滑推进的，万一哪个环节稍微出现问题就会拖延新政生效日期，所以为了能赶在2024年3月让H-1B新政落地执行，接下来国土安全部就得和时间赛跑了。

再说回到现在这个版本的内容会不会改的问题，联邦政府机构在结束了公共意见采集后，必须汇总、分析收集上来的有效意见，不仅要完成分析报告，而且需要对于民意呼声较高的内容进行修正，所以最终落地执行的Final Rule未必是我们现在看到的这个版本。

这个方案是否就能彻底整治H-1B欺诈问题了？外界如何看待现在这个版本的改革方案？

这次之所以进行这么大规模的H-1B改革，主要目的就是为了解决流程bug造成的H-1B申请漏洞，试图从比较根源的地方减少欺诈。

比如大家最关心的“一人一抽”，当前采用的方式是每一个完成网上注册的雇主都能进入抽签池，新方案提出的不管同一个受益人有多少公司愿意为ta进行网上注册，一个受益人只在抽签池里占一个位置，这就让找代抽公司注册没什么意义了，反正同时有多少家公司为同一人注册也不会增大中签几率。

如果这条改革方案保留，那么以后多个雇主同时为一个人注册申请H-1B，只能是因为这个人才足够优秀多家公司争相聘用，这才回归了H-1B签证真正的意义：为美国吸引人才。

官方的初衷是好的，但从来就没有“完美机制”这一说，上有政策下有对策，谁也不能担保新政执行后一定没有H-1B欺诈再出现。

总体上这次H-1B改革方案的内容颇受好评，无论是社交媒体上的个人讨论，还是美国企业、移民律师圈子里都对这版内容比较肯定。

比如“一人一抽”这是所有人都喜闻乐见的；比如为创业者申请H-1B开绿灯，这对于在美国有创业梦想的外籍人才就是个大大的好消息；比如扩大免抽签H-1B的适用范围，允许更多的人才申请免抽签类H-1B，相当于变相增加了更多的H-1B名额。

据说国土安全部原本想保留川普任内试图进行的H-1B改革内容，包括“按工资水平来分配H-1B”。当时这个政策出来时搞得个人和美国公司都很慌，如果按照工资水平来发H-1B，意味着入门级别的岗位全灭，约等于不给留学生们留活路，对于美国公司来说用人成本也得大幅提高。好在拜登政府还算理智，后来他们认为这样的规定需要走国会立法才能通过，就没有继续采纳这个方法。