2023-10-23 | 最快2024年3月执行H-1B新规：一人一抽，扩大免抽签H-1B范围，跨专业、ICC申请H-1B更难了！ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

话说自从川普卸任之前折腾了一次大幅提高H-1B工资标准之后，3年多的时间里我们没有看到有关H-1B政策调整的任何消息。再加上自2020年抽签类H-1B修改申请顺序后，H-1B越来越难抽，今年这一轮H-1B更是创造了惊人的780,884份网上注册，一人多抽高达408,891份。

当年美国国土安全部改革H-1B是为了提高申请、审理效率，不成想反而为专业欺诈、投机倒把提供了极大方便，终于大家期盼了很久的新一轮H-1B改革来了！

今天，美国国土安全部的最新H-1B改革方案正式被放在联邦公告网上进行公示，该方案将公示60天，之后国土安全部会收集整理修改意见再进行方案调整，按当前大家对H-1B申请机制的不满情绪判断，国土安全部大概率会拼手速争取让明年3月的新一轮H-1B申请能执行新规。

此次公示期会在12月22日正式结束，想参与的小伙伴需要在截止日期前在联邦公告网上提交意见：shorturl.at/kvzEW

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

这份改革方案主要针对的是H-1B，另外也涉及到F-1、L-1、O类、E类及TN签证等工作类签证，今天小纽来为大家清晰梳理这份提案中大家最关心的主要内容~

按人头抽签，多位雇主可同时注册但不会提高中签几率

当前H-1B的规定是，由申请雇主在移民局官网进行H-1B网上注册，抽签结束后再由中签的雇主为受益人提交H-1B申请包裹，一位受益人可以由多位雇主同时进行注册、参与抽签，如果有多位雇主同时参与注册就意味着可以提高中签几率。

2020年H-1B改革时，本来的计划是先注册再抽签，免得像以前来回折腾，还费钱。这里给大家复习一下，2020年H-1B改革之前，雇主是要先做H-1B申请包裹、再把包裹送到移民局仓库存着、再抽签，如果抽不中移民局再退回包裹。

结果改革之后不成想新的H-1B申请流程被投机人士玩出了花儿，坊间甚至出现了大量专业代抽签公司。移民局自己公布的数据显示，今年结束的这轮H-1B申请中，有一个最高记录令人震惊：有一位受益人同时有83位所谓的不同雇主为其进行网上注册！去年这个最高记录是41，前年是18。

△截图来源于国土安全部提案文件，版权属于原作者

国土安全部和移民局自己算了笔帐，继续这么进行下去的确对普通申请人和受益人并不公平，如果仅仅通过同时提交多份注册就能提高中签几率，这就让电脑随机抽签的机制毫无意义，真是应了那句“能用钱解决的问题都不是问题”。

另外他们自己也发现，往往有着更多雇主提交注册、多份中签的注册，之后弃交率奇高，造成了极大的资源浪费，回头移民局还得进行二轮、三轮抽签，移民局麻烦不说，还给真正有需要的美国雇主、外籍人才造成了诸多困扰。

所以现在移民局提议：

一个受益人只能占一个抽签名额，按人头抽签，一人一抽，改变现在一个雇主占一个抽签名额的做法。改革后，还是可以有多位雇主为同一受益人注册，但有多位雇主提交网上注册不会增大中签几率！只有受益人中签，提交了注册的多位雇主都可以递交H-1B申请包裹，如果受益人未中签，任何雇主都没有资格递交包裹。以后有资格抽签的是受益人beneficiary，而不是网上注册雇主registration。

提议进一步扩大限制“有关联实体”为同一位受益人进行网上注册，禁止有关联实体同时为同一受益人提交多份网上注册。

提议移民局有权因提交不真实申请材料、存在欺诈行为、歪曲事实等理由拒批H-1B申请、或撤销已经获批且生效的H-1B。

延长当年抽中H-1B的F-1们的cap-gap时长

当前如果有F-1抽中H-1B，可以由该留学生所在的国际学生办公室为延长原本的OPT至当年的10月1日，这样理论上新的H-1B在10月1日生效，OPT身份无缝过渡到H-1B身份。

但由于移民局的审批效率、二轮抽签、RFE等等问题，不少情况无法实现无缝过渡，所以国土安全部提议，将cap-gap截止日期从现在的10月1日延长到来年的4月1日，这样就避免了原本10月1日到期日H-1B还未获批、受益人不得不停止工作的不便利问题。

扩大免抽签类H-1B的适用范围

除了改革抽签类H-1B之外，这次国土安全部还提议扩大免抽签类H-1B的适用范围。

免抽签类H-1B，Cap-Exempt H-1B，与受名额限制的Cap-Subject H-1B相对，不需要参加抽签、也无申请名额限制，但是对雇主的限制很严格，原本只允许高等教育机构、高等教育机构相关或附属的非营利机构、以及非营利研究组织或政府研究机构才有资格申请免抽签类H-1B。

新提案中提议重新修改“非营利性组研究组织”、“政府研究机构”以及关键术语的定义，以此扩大免抽签类H-1B的适用范围，使得即使不直接为上述三种类别工作、但为其有关联的机构组织工作的受益人也有机会申请免抽签类H-1B。

修改“专业职位”定义，跨专业就业更难了

对“专业职位”(specialty occupation)的考察一直是H-1B申请中的重中之重，此次国土安全部提出修改对“专业职位”定义。H-1B受益人必须从事“专业职位”，一般都是需要高度专业和技术性知识的行业，且要有学士或更高级别的学位。

新提案中提出，受益人所需学位领域与职位职责之间必须存在直接关系，某一专业职位也许可以接受多个领域的学位，但笼统宽泛的专业就不能算作是“专业职位”。

比如提案中举例，如果受益人拿到的是普通商学学位，但申请的是市场营销职位，那就不能满足特定的专业职位要求。再比如，如果受益人拿到的是工程相关学位，但申请的是软件开发类岗位，那也不能直接证明学位和所就职岗位之间的关系。

为创业者申请H-1B开绿灯

移民局一向对“外籍人士创立公司之后为自己申请H-1B”的情况有很严格的限制，这次改革方案中“创业者申请H-1B”被单拎出来进行了专门讨论。

因为H-1B申请中一直有非常明确的对“雇主-雇员关系”(employee-employer relationship)考察，所以创业者申请H-1B一直很难，这次国土安全部提议，专门解决H-1B受益人同时拥有这家实体公司股权情况的问题。

国土安全部新提出，如果受益人在申请公司拥有超过50%的股权，即在该企业拥有控股权，如果其在大多数情况下履行的是符合“专业职位”规定考察的职责，就符合新提案的适用范围。为了防止出现欺诈行为，该H-1B受益人首次申请H-1B、首次延期H-1B，都只能获得18个月的最长有效期，之后如果符合考察标准则可获得最长有效期3年的延期。

进一步规范第三方派遣工作、ICC申请H-1B

被派遣到第三方工作、以及在ICC这样的外包公司就职，一直以来在申请H-1B时都比较棘手，每年ICC分走大量H-1B名额也颇受诟病，移民局也注意到了以往经常出现的各类“狸猫换太子”的情况，比如明明是按A情况申请了H-1B，但实际在第三方却做着B的工作。

这次国土安全部提议，这类情况未来将不再根据ICC的职位要求进行判定，而是根据受益人直接工作的第三方公司的要求来判定受益人是否符合H-1B的申请条件。