Question

话说自从川普卸任之前折腾了一次大幅提高H-1B工资标准之后，将近3年的时间里我们没有看到有关H-1B政策调整的任何消息。尽管无论是官方、还是雇主、还是受益人，所有人都知道当前H-1B申请、尤其是抽签类H-1B政策有问题，但长久以来大家也不知道该怎么改、也没有落地执行过任何让人拍手称赞、大多数人都觉得还不错的新政策。

 

最近美国国土安全部DHS向白宫预算管理办公室提交了一份H-1B改革的最新方案，这份新提案旨在调整当前H-1B的申请要求、更好地监管H-1B受益，并为F-1申请H-1B提供更多灵活措施。

 

 

△截图来源于官方文件，版权属于原作者

 

 

其实早在今年年初、去年DHS就多次向OMB递交过这份改革草案，但每一次都不知道什么原因最后都不了了之，于是这套改革方案只能一推再推往后搁置。像上面截图所示，这是原本应该在今年上半年就执行的改革方案。

 

以下是小纽总结出的这份改革计划中的重点内容：

 

加强H-1B注册流程

在加强H-1B注册流程这个部分，DHS计划将进一步减少H-1B注册系统造成的可滥用、可欺诈的可能性，确保流程的公平性。小纽认为这部分应该作为整个H-1B改革最重要的一个部分，这也是当前H-1B申请系统最被诟病的地方。

 

在今年3月启动的这一轮抽签类H-1B申请中，H-1B注册数量与往年相比显著增加，其中多个公司为同一个人抽签的情况非常多，这引起了人们对“有人滥用当前登记程序”以及“是否真正存在真实工作机会”的担忧。

 

美国移民局之前也已确认，他们将着手解决现在的系统漏洞，阻止和防止滥用注册程序。拟议的规则可能会对H-1B的注册流程进行更改，以确保所有申请人在筛选过程中受到平等对待。

 

 

 

 

进一步清晰“雇主与雇员关系”的定义

 

H-1B审核的重要标准之一是，雇主和雇员之间必须建立有效的“雇主-雇员关系”(employer-employee relationship)。

 

每年使用H-1B配额最多的印度IT外包公司一直以来饱受诟病，他们被质疑的焦点就是，他们签下来外籍员工、为他们申请H-1B，然后再把这些人派遣到客户公司工作。那么在第三方工作地点工作、与原本申请H-1B公司的地址不同，这样的“雇主-雇员关系”就会受到移民局审批时的格外注意。

 

针对雇佣关系的解读移民局曾经专门解释过，想要证明真实雇佣关系，申请人得充分证明该申请人(雇主)对于受益人(雇员)的工作时间、工作地点以及工作内容有绝对的掌控权。

 

如果是长期在第三方工作的情况，如果申请人与客户公司签订合同，需要委派受益人长期在客户公司工作，但是受益人仍向受聘于雇主的经理做定期报告，由雇主支付酬薪，享受雇主发放的员工福利，这样的雇佣关系经移民局官方认证，符合其对于“真实可靠的雇佣关系”的定义。

 

DHS、移民局不可能规定H-1B员工不能在第三方场所工作，所以原本沿用了很久的“雇主-雇员关系”早就不能与日新月异的商业合作模式相匹配，所以再次对“雇主-雇员关系”给出明确的定义、给出更清晰的指导，对于雇主申请H-1B、移民局审理H-1B都是非常有必要的！

 

 

 

 

实施新的实地考察要求和指南

前往H-1B雇员的工作场所进行实地考察(Site Visits)这个政策是一直存在的，不少小伙伴可能都遇到过登门拜访的检查人员。但新冠疫情爆发之后，很多公司都采取居家办公、移动式办公、居家/办公室混合办公，这就给移民局的实地考察工作造成了不少障碍。

 

实地考察这东西还真不是摆设来的，能在一定程度上打击H-1B欺诈、揪出H-1B皮包公司，所以继续坚持搞下去肯定是很有必要的。

 

不过移民局的实地考察如何适应后新冠疫情时代，对于涉及到前往第三方办公的情况如何验证？这应该都是包括在最新H-1B政策改革、指导方案中的内容。

 

 

 

 

解决OPT失效到H-1B生效之间的就业身份问题

 

在美国取得本科及以上学历后，F-1留学生可以通过申请OPT留美工作一段时间，如果在OPT期间抽中H-1B符合一定条件的情况下，OPT有效期限可以延长至当年H-1B生效前的9月30日。

 

但一些少数情况，部分F-1的OPT是不能在H-1B审理的几个月里被延续的，这就意味着他们必须停止工作、直到H-1B获批10月1日生效。

 

这次DHS提到的这个问题，应该会制定相应政策填补这部分工作身份。

 

修改H-1B Amendment申请政策

 

H-1B Amendment是指H-1B变更申请，当前移民局规定，当H-1B持有人在工作上发生了一些特定变化时需要向移民局或劳工部及时上报这些变化。当H-1B员工的工作地点、或雇佣条件发生重大改变时，雇主需要向美国劳工部提交新的LCA，并向移民局提交H-1B变更申请。

 

这次DHS也计划将对什么时候申请H-1B Amendment的要求做出调整。

 

 

 

按规定白宫预算管理办公室OMB有最多90天的时间来审核新规草案，通过OMB的审核后该改革方案将公布在联邦公告网上公示，通过公示期之后的最终版本Final Rule就能生效执行了，当前DHS内部制定的时间线是希望在今年12月在联邦公告网上公布改革方案、以做公示。

 

我们也会密切关注DHS关于H-1B改革的政策最新进展~看完今天小纽的文章，您对H-1B申请、或者办理美国移民还有什么问题？欢迎在文末留言区给小纽留言具体咨询~

 

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