2023-06-26 | 2023年最新美国工作签证、绿卡申请趋势：H-1B申请量下滑明显，职业移民绿卡申请量持续增长 - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

美国劳工部下属的外籍劳工证办公室OFLC(The Office of Foreign Labor Certification)每隔一段时间都会统计H-1B LCA及职业移民PERM申请数据。最近OFLC公布了2023财年第二季度的美国职业移民PERM申请和H-1B LCA申请的数据报告。

过去几个月里，美国科技行业一轮接一轮的裁员搞得没有绿卡的外籍打工人人心惶惶，大家不仅要担心自己和家人的工作签证，不少人还面临绿卡申请都受影响的情况。

今天小纽文章就找来了H-1B和职业移民绿卡申请的最新以及历史数据进行对比分析，让咱们一起直观感受一下过去几个月的美国科技行业裁员潮，对于H-1B、职业移民绿卡申请的具体影响。

*注：

今天文章里分享的所有数据来源于美国劳工部下属的外籍劳工证办公室OFLC(The Office of Foreign Labor Certification)。

2022财年是指2021年10月1日-2022年9月30日。

2023财年第二季度是指2023年1月1日-2023年3月31日。

美国劳工部负责美国职业移民申请非常关键的两步：现行工资标准，Prevailing Wage Determination通常简称为PWD，以及PERM劳工证，这两步可以算是美国职业移民申请的“晴雨表”，两步都是必不可少直接反映了美国雇主为外籍员工申请职业移民绿卡的意向决心。

PERM是美国职业移民绿卡申请的关键步骤之一，只有PERM获得批准后才可以继续向美国移民局递交职业移民资格申请，所以对PERM的统计有效反应出了职业移民绿卡申请情况。

不过需要注意的是，美国职业移民第一优先级别EB-1和第二优先EB-2项下的国家利益豁免NIW，无需向美国劳工部申请PERM，可以直接向美国移民局递交I-140职业移民资格申请。

所以今天的数据统计中并不包括EB-1和NIW的申请情况，但这反而对于大多数需要由雇主提交申请、走普通EB-2、EB-3类别的美国打工人来说更具参考价值。

2023财年第二季度职业移民绿卡PERM申请数量：

△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者

小纽选取了从疫情前一年开始的2019财年，一直到2023财年第二季度的PERM申请数据，我们发现：疫情、裁员好像看起来都对PERM申请没什么负面影响！

从下面这张对比趋势图来看，即使是2020财年当时美国经历了疫情最艰难的时段，PERM、或者说美国职业移民绿卡的申请需求并未出现回落，反而一直在增长。

△数据来源于美国劳工部，NYIS制图

对比2021财年和2022财年，PERM申请出现了17.6%的强劲增长。美国科技行业裁员陆续是从2022年年初开始的，但知名公司的大规模裁员集中出现在2023财年的第一季度。

只对比2022财年和2023财年第一季度，PERM申请增长了22.2%。2023财年第二季度，美国雇主一共提交了33,749份PERM申请，比2022财年第二季度增加了13.5%。

2023财年的前两个季度，PERM申请数量已达74,579份，已经超过了2022财年全年的一半，而一般PERM的申请量后两个季度会高于前两季度，有没有可能2023财年美国职业移民绿卡的申请数量会再创新高？

这还真不好说...理论上这一大波裁员操作对美国职业移民绿卡申请肯定是有影响的，只不过这种影响对于职业移民绿卡申请的影响会相对滞后，PERM申请的数量也许会在2023财年稍后看到一定程度的回落。

当前美国劳工部规定，在提交一份新PERM之前，雇主需要通知在过去180天内被解雇的与新申请PERM岗位一样、或相似的前雇员，其中包括美国公民、绿卡持有者等，评估这些已经被解雇的前员工是否符合这份新申请的岗位要求，如果有前雇员符合要求且人家愿意再回来工作，那么雇主就不能申请这份新PERM了，以确保雇佣外籍员工不会损害美国公民、绿卡持有者的工作利益。

因为有这个规定的存在，如果在大量裁员的期间还提交新的PERM申请，势必会增加PERM的申请难度、以及雇主的工作量，即使雇主花费了大量精力排查、联系前雇员、极力证明这位外籍员工的不可取代性，最终大概率这份PERM申请还是会凉。

同时，在此期间新的PERM申请还可能会让公司面临歧视美国员工的指控。

所以，一般在美国雇主出现大规模裁员的六个月内都会暂停提交新的PERM，以确保劳工部不会借机找麻烦。美国科技行业的裁员潮在一定程度上会影响职业移民绿卡申请，但这部分绿卡申请的需求也许会转移到其他美国公司，在某一个时间点上美国科技行业对高技能人才的需求还是会触底反弹的。

另外从PERM申请受益人的来源国来看，印度依然是绝对的申请主力。第二季度33,749份PERM申请中，有54.1%都来自于印度受益人，中国受益人占10.4%，墨西哥、菲律宾和加拿大位列3-5位。

△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者

除了绿卡之外，外籍劳工证办公室OFLC也会定期公布与H-1B相关的LCA数据。

每次公布的这份数据中除了H-1B，还有H-1B1和E-3的LCA情况。H-1B1是每年给智利与新加坡两国公民预留的工作签证，E-3是给澳大利亚公民使用的工作签证种类。不过H-1B1和E-3的LCA申请数量远不及普通H-1B的LCA申请数量。

比起PERM、职业移民绿卡申请数据对反应裁员潮影响的滞后性，H-1B的数据更加直观。

△数据来源于美国劳工部，NYIS制图

从上图展示的申请数据来看，从疫情开始几年H-1B的LCA的总申请量一直比较平稳趋下滑走势，2019财年第二季度之所以LCA超高，是因为那时候H-1B还使用的是旧的抽签、申请方式，H-1B需要在第二季度结束之前、即知道抽签结果之前完成LCA申请。

2023财年第一季度，也就是美国科技公司第一轮集中裁员时，H-1B LCA的申请需求，比起疫情爆发前2019年的最后三个月，以及招聘市场略微疯狂的2021年最后三个月都差了很多，2023财年第二季度同期比2022财年第二季度H-1B LCA的申请量下降了17%，第一季度这个数据是下降了21%的。

比较来看，申请周期较短、政策限制更少的H-1B的申请数据，更能相对直观反应出美国这轮裁员潮对外籍技术人才的就业影响。

△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者

上图展示的是2023年前三个月H-1B LCA申请数量排前十的美国雇主名单。对比上个季度，亚马逊依然是H-1B的申请大户，但像上个季度出现在前十榜单里的苹果公司、高知特、甲骨文均跌出榜单，主要原因是因为第二季度前十榜单雇主申请LCA的数量提高了很多。

比如两个季度都排在第一位的Amazon.com Services LLC，第一季度的LCA申请量是22,519，第二季度的申请量暴增到73,677；第一季度排名第十位的甲骨文LCA申请量是2,392，第二季度排名第十美国高通，申请量是7,625，7000+的申请量在上个季度相当于前十榜单第三位的水平。