2023-01-03 | 2023年H-1B、职业移民绿卡、美国合法移民会有哪些变化？部分改革计划已经启动 - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

今天是2023年的第一个工作日，拜登作为美国总统的第一个任期已经正式过半。第一个任期进入下半场之后，2023年拜登政府会在移民领域、大家关心的H-1B、职业移民问题上有哪些新举措、政策性调整呢？今天小纽文章就来和大家盘点一下2023年大概率会出现的新变化。

继续分裂的两院

先来交代一个非常重要的背景条件，去年年底进行的中期选举之后，今年1月开始的这一届国会共和党将会在众议院占据多数席位，虽然民主党还以非常微弱的优势占据参议院多数席位，这种一党主导一院的局面直接决定了在拜登第一任内下半场通过移民立法的可能性很低。

过去在民主党主导众议院期间，曾经担任众议院司法委员会、以及移民小组委员会的两位主席都是民主党议员，他们在职业移民、亲属移民、难民、庇护以及其他移民问题上都更加移民友好、支持移民，而他们的继任两位共和党议员，俄亥俄州共和党众议员Jim Jordan、加州共和党众议员Tom McClintock，则在全美知名的反移民组织给出的评分榜单上“颇受好评”，反移民组织预计这两位共和党议员将在他们的岗位上积极致力于减少美国移民数量。

△俄亥俄州共和党众议员Jim Jordan，版权属于原作者

美国雇主和美国高校在接下来的两年里无需期待举办大型迎新活动，因为在过去两年中，共和党不仅在无身份移民问题上态度强硬，对职业移民、工作签证、留学生政策等合法移民问题上也越来越趋于保守，预计接下来两年的时间里，众议院司法委员会、移民小组委员会会花费更多精力在解决边境问题上。

此前，共和党已经放出口风，将会调查和弹劾拜登任命的移民友好国土安全部部长Alejandro Mayorkas，这么看来能分配给探讨合法移民立法、改革的时间就不多了。

参议院这边，伊利诺伊州民主党参议员杜宾Richard Durbin和加州民主党参议员Alex Padilla，将会继续分别担任参议院司法委员会、移民小组委员会主席，移民问题保守派代表共和党参议员Chuck Grassley今年不再回归参议院司法委员会。

Chuck Grassley是2022年阻止向美国STEM专业留学生提供移民申请福利的关键人物，原本讨论了一段时间的“美国STEM专业博士留学生、以及半导体等关键重点行业的硕士研究生免受绿卡申请年度名额限制”，这项民主党大力推进的合法移民改革内容最终未能在参议院受审通过。

Chuck Grassley的离开也许会给这项留学生福利2023年在国会通过留出一线生机。

△Chuck Grassley，版权属于原作者

H-1B、移民费用和职业移民绿卡

提高移民申请费用和加强职业移民规范，成为拜登政府2023年移民事务的重点内容。

从1月4日开始，国土安全部DHS会正式开始“提高移民申请费用最新计划”的60公众评论期，这次提价从H-1B、L-1、O-1等工作签证使用的I-129申请，到亲属移民申请I-130，再到I-765工卡申请、I-485移民身份转换等等，移民申请费用将进行一次大范围、大幅度地涨价。小纽将在明天的文章里详细和大家看看这次移民申请费用调整对申请人的直观影响。

另一个国土安全部会在2023年优先考虑的内容包括：身份调整程序，以及H-1B改革。

关于“身份调整程序”，DHS计划修改现在的法规，以提高移民局处理绿卡申请I-485阶段的处理效率，减少审批时间，以避免排期倒退再次陷入长期等待的状况，以此提高绿卡名额的有效分配。

H-1B改革的内容主要包括：DHS计划修改有关H-1B专业职位(specialty occupation)和F-1留学生申请H-1B的监管法规。

H-1B专业职位方面，DHS大概率会再次重新定义雇主与雇员关系(employer-employee relationship)；为初创企业申请H-1B提供更高的灵活性；DHS还计划对H-1B实地考察提出新的考察标准；出台计划解决H-1B网上电子注册的欺诈问题；并且对H-1B工作地址变更、重要信息变更给出更细致详细的指导规定。