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对于打工人和留学党来说，12月进入holiday season，工作、学习节奏都会慢下来，大多数人都在张罗着过节、庆祝、开趴体，不过作为“一家之长”，美国总统、国会大佬们就算到了12月还是得应对各种烦心事。

 

据知情人士透露，拜登政府计划在新的一年里重新推动移民改革，主要内容包括为“Dreamers”提供合法身份，并通过解决移民问题增加劳动力供应，以帮助降低美国居高不下的通货膨胀。

 

关注美国移民政策的小伙伴会发现，过去两年关于合法移民改革的话题鲜少能吸引美国主流媒体的关注，也就是前段时间开始的科技公司裁员潮，大批H-1B失业媒体才报道了一阵子，最近但凡和移民话题沾边的媒体报道都在说“第42条法案 - Title 42”。

 

 

为什么第42条法案如此吸睛、这么有争议性？
 

 

第42条法案原本是一项美国在1944年出台的一项旨在驱逐来自有疫情的国家人民的法案。新冠疫情爆发后川普政府通过该法案阻止了许多来自其他国家的非法移民，拜登上台后一度试图废除该法案，但该法案一直在拜登政府和法院之间来回拉扯，拜登政府也因此深陷争议漩涡。

 

一方面，一旦拜登政府终结第42条法案，预计每天将有多达14,000名无身份移民从美墨边境入境美国，无论是出于人道主义角度还是什么whatever主义考虑，美国的边境国门可以如此来去自由实在让人唏嘘；

 

另一方面，美国经济又因为严重缺少从事低薪、需要付出体力的劳动力，无法避免地持续保持高通胀，自己老百姓不得不为此买单不说，经济学家、政府管理者也是两手一摊束手无策。原来这些苦活累活脏活主要都是由合法进入美国的季节性劳动力、以及大量非法入境的无身份移民承担的。

 

 

据专家统计美国当前有超过1000万个工作岗位空缺，特别是在酒店、农业、建筑、医疗护理等低薪和体力劳动行业，移民人数的减少加剧了美国劳动力短缺。
 

 

合法移民数量减少早从新冠疫情之前就开始了，川普政府的移民政策非常有效地限制了外国出生的劳动力进入美国，因为劳动力短缺导致产品、服务价格持续上涨，美国雇主们也要为争取劳动力、保住现有员工，支付更高的酬劳。

 

经济学家说，很难准确量化美国当前劳动力市场中有多少人是无身份移民。尽管最近几个月美国移民率开始有所上升，但专家预计美国可能还需要四年时间才能弥补目前的劳动力缺口。不过即便如此，也不足以赶上劳动力老龄化问题，美国还是会有数百万职位空缺。

 

 

相对而言，三年疫情中高技能工作签证反弹得挺快。薪酬较高的抽签类H-1B每年有8.5万张限额，薪酬较低从事体力劳动的H-2B每年约有6.6万张限额。前几天美国国土安全部宣布，2023财年将会让H-2B名额在原有基础上翻一倍。
 

 

商业游说团体也正在推动多项改革，其中包括说服国会增加就业签证的年度配额，允许在美国毕业的留学生毕业后能够获得更长的工作时间以及长期居留途径，使得外籍员工能在美国更容易续签工作签证等。

 

 

但持续关注美国移民政策走向的小伙伴都知道，在美国谈拢移民改革有多困难，何况是在美国国会两党极度分裂的状况下，这么多年美国国会大佬们就从来没能在移民改革问题上达成过一致。
 

 

共和党主张更强硬的边境安全控制手段；民主党更关心需要人道主义援助的、没有合法身份的无身份移民在美国是否能吃得饱穿得暖、永久合法地居留在美国；而商业领袖们更关心是否能为无论是高技能、还是低技能的劳动力提供更多的工作签证、合法居留机会。

 

刚刚结束的美国中期选举之后，共和党占众议院多数席位，拜登政府现在还不知道谁会出任美国众议院议长，也不知道这位新议长在移民问题上能有多少商量余地。

 

让只关心政治立场的政客们达成政治妥协，光想一下都知道这有多难。

 

 

拜登在就任总统的第一天就概述了他宏伟的移民系统改革计划，并一致持续称其为他这届政府的优先事项，然而快两年过去了，美国移民系统几乎没有任何变化，移民问题上拜登政府在民主共和两边都不受待见。
 

 

希望能尽快看到新一年拜登政府具体的移民改革规划，希望新的改革规划中能多一些实操性强、真正能落实的利民政策，少一些不切实际压根就无法在国会闯关成功的空洞吧！

 

 

 

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