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本周，美国国土安全部DHS发布了关于公共负担(public charge)的最终规定，自川普时代公共负担政策多次变更，一会改成这样一会改成那样，搞得移民申请人一头雾水不知道哪个是最新版本。

 

这次DHS公布的最新规定，基本恢复了美国沿用数十年的对公共负担的理解定义，也进一步明确了当前移民申请人应该遵从的规章制度。

 

这套最终规则已经在联邦公告网上完成公示，将在2022年12月23日，也就是本周五正式生效执行。

 

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

 

《美国移民和国籍法》中规定，如果非公民“在任何时候都可能成为公共负担”则其不得入境。被认为可能成为“公共负担”的非公民，即这类人群可能主要依赖政府维持生计，可能会被拒绝入境或获得绿卡。
 

 

在2019年之前，几乎所有的非现金政府福利，如医疗补助、营养援助都被排除在考量范围之外。但2019年川普任内，为了抬高美国移民申请门槛，通过公共负担新规把考察申请人收入、使用过美国政府福利等项目，作为审批是否通过的关键衡量标准。

 

当时川普政府规定，一旦移民申请人在36个月内获得过一项或多项指定公共福利、使用超过12个月的就会被划入“公共负担”考察范围，会有可能影响最终获得绿卡。

 

 

因为川普政府搞出来的这一套公共负担考察改革，直接阻碍低收入家庭人群和需要人道主义救助的外国人提交申请，于是出现了入学人数下降、低收入女性不敢进行孕检等各种问题。但这次DHS基本恢复了过去沿用二十年的在1999年推出的指导细则。
 

 

对于“公共负担”的定义，新规定将公共负担定义为“可能会将使用政府提供的福利成为主要维持生计的来源”。

 

这个比较好理解，就是如果短时间内因为特殊情况使用政府提供的公共福利没问题，但如果移民审查人员发现这位移民福利申请人可能会主要且长期依靠使用公共福利才能在美国存活下去，那才会被判定为公共负担。

 

 

△截图来源于联邦公告网官网，版权属于原作者

 

12月23日开始执行新政策后，移民审核部门的决策将基于以下考量因素：
 

 

✦ 申请人的年龄、健康、家庭状况、资产、财务状况、以及教育和技能等综合情况；

 

✦ 是否曾经使用过或现在正在使用以下这四种福利：

 

SSI生活保障補助金；

贫困家庭临时援助 (TANF) 计划下用于维持收入的现金援助；

州政府、地方政府、部落等行政地区提供的维持收入的现金援助；

由政府出资的长期住院、治疗、护理等项目。

 

✦ 以及一些申请人需要提交的I-864经济担保书。

 

移民审核机构不会考量申请人之外的其他家庭成员是否使用过政府福利，也不会将使用过以下福利的移民申请人视为公共负担，这些福利包括：

 

补充营养援助计划SNAP或其他营养计划；

儿童健康保险计划CHIP；

医疗补助，政府出资的长期住院、护理等情况除外；

住房福利；

与免疫接种或传染病检测相关的任何福利；

或其他补充或特殊用途福利。

 

下图展示的移民局官网对不受公共负担政策考察的福利列表，想进一步了解政策原文的小伙伴可以前往这个网址查看：bit.ly/3FHW017

 

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

 

从12月23日起，所有申请境内身份转换的申请人需要使用最新版的I-485表格，新版I-485表格中更新了对公共负担考察的内容，也首次添加了一些对特殊信息的采集。
 

 

新版I-485申请表格中申请人需要提供的信息包括：

 

家庭总人数；

家庭年收入；

家庭总资产；

家庭负债，这个部分需要提供的负债信息包括房屋贷款、车贷、学生贷款、商业贷款等，一般数额较高的信用卡欠款也需要申报；

教育水平、专业技能、专业资格资质的信息；

以及是否曾接受过补充安全收入SSI、贫困家庭临时援助TANF、州或地方的现金福利计划， 由政府出资的长期住院、治疗、护理等项目。

 

△截图来源于新版I-485申请表格，版权属于原作者

 

 

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