2022-07-14 | “STEM博士申请绿卡免受名额限制”最新进展，想给STEM们开个申请绿卡的后门怎么这么难？ - NYIS 小纽问答 | 美国最大华人法律问答平台

今年年初，小纽专门写文章和大家报告过一个STEM专业博士的喜讯，当时众议院多位议员正在主导一项增强美国竞争实力的新法案，其中有条内容是“为STEM专业博士学位外籍申请人免除绿卡年度国别限制”。

这项提案一旦通过落实，STEM专业博士留学生，尤其是来自中国、印度这类排期大国的高学历留学生提供了一条拿绿卡的快速通道，当时很多小伙伴对这条法案寄予希望，称其“将可能成为美国近30年里最重要、意义最深远的合法移民改革。

本周美国国会针对这条法案又有了最新进展，今天小纽就和大家一起看看STEM专业的高级外籍人才是否能尽快享受到这拨福利？

看完最新进展后，小纽只能遗憾地通知大家：这拨福利大家暂时先别想了，基本已经泡汤...

本周二是众议院规则委员会针对H.R. 7900，即《2023财年国防授权法》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2023)，商讨确认内容的日子，该委员会将决定哪些新提出的小提案会被列入到这项综合型最终提案中。

但就是在这场会议中，委员会决定不会将“为STEM专业博士学位外籍申请人免除绿卡年度国别限制”这条内容列入最终法案。

今年1月25日，众议院规划委员会把加州众议员佐伊-洛夫格伦(Zoe Lofgren)的《LIKE法案》，Let Immigrants Kickstart Employment，加入到了众议院的《美国竞争法案》版本中，这个《LIKE法案》中包含了一条内容：

免除在外国出生的科学、技术、工程和数学STEM专业博士学位获得者的绿卡上限，无论他们的学位是来自美国还是外国高校，都可以不受限制。

这样做不仅能够为还处于他们职业生涯早期的科研人员、科技人才永久解决身份问题，而且还能一定程度上减少其他类别职业移民申请等待绿卡的时间。

今年3月底，《美国竞争法案》在参议院也通过了，当时很多人都激动地以为“为拥有STEM专业博士学位的外籍申请人免除绿卡年度国别限制”要真的实现了。

但实情是，当时因为民主党在原来众议院版本中夹带了太多私货，参议院一开始的版本里根本没带着任何解决外籍人才移民的内容，虽然这俩法案名称一样，但内容大相径庭。

两院从5月开始就一直在协调两个版本的不同内容，当时有多位参议院共和党大佬表示愿意在最终立法中保留绿卡条款，但兜兜转转好几个月下来，这份提案还是在民主党相对占优势的众议院翻了车。

国会预算办公室CBO预计，这项条款将在未来10年内耗资10亿美元。为了解决这个问题并抵消成本，提案中要求通过这条法规获得绿卡的申请人要支付7,500美元的费用，但众议院筹款委员会表示，这笔费用不能包括在内，因为它涉及到税收问题，而美国国会对涉及到税收问题的提案有特殊规定。

为了快速通过这条提案，提案制定者也可以考虑取消这项收费，但考虑到国会预算办公室给出的“未来10年耗资10亿美元”的预估，这类属于会对经济、财政有着重大影响的提案，众议院规则委员会也不会轻易过审。

很多倡导积极进行合法移民改革的专业人士认为，国会预算办公室这个“未来10年耗资10亿美元”的预估有点扯，但从现在的情况判断，STEM博士们享受绿卡申请快速通道的这项福利近期是实现无望了...

这回福利是盼不来了，小纽建议STEM专业的小伙伴们还是赶紧行动起来，利用现在可用的政策优惠、正常通道尽早提交职业移民绿卡，毕竟早一天拿到PD优先日可能会对你最终何时收获绿卡有重大影响，而相对其他专业类型来说，STEM专业本身的优势就很强。

STEM专业毕业后除了可以使用最长36个月的OPT之外，这一两年时间拜登政府也小动作不断给STEM专业留学人才提供了不少移民申请便利。

其中包括，今年1月美国进一步放宽了拥有STEM专业高等学位人才申请NIW的要求。

国家利益豁免NIW，全称National Interest Waiver，是美国职业移民EB-2中的一个特例。常见的申请领域包括商业、医疗、科学、演艺、体育、教育等等。

△移民局对NIW的申请要求说明，版权属于原作者

正常情况下，申请EB-2必须由美国雇主支持申请，这位雇主还要提供永久性工作承诺，并且雇主需要向美国劳工部申请劳工证，在劳工证批准后才能递交职业移民的I-140资格申请。

但NIW无需美国雇主支持申请、无需雇主提供永久性工作承诺、无需劳工证申请。

美国还列出了20个高精尖重点研究领域，这20个重点研究领域及与这些专业相关的STEM专业人才，直接成为了这次NIW放宽申请要求的受益人。虽然NIW总体的申请标准没有降低，但申请时可提供的申请证明、以及在对待申请材料的审核方式上移民局会更加灵活应对，这也就变相地拓宽了NIW可申请的人群范围。

△图片来源于白宫文件，版权属于原作者

小纽之前还出过文章《F-1身份、OPT或OPT延期阶段可以直接申请美国职业移民绿卡？》，专门介绍F-1阶段直接提交职业移民绿卡的可能性，针对大家比较集中的提问“申请等待排期期间如何维持有效身份”的问题，STEM专业留学生也具有天然优势。

今年移民局放宽了STEM专业留学生申请O-1A类别的申请标准，相对于还要靠运气的常见工作签证H-1B，O-1无名额限制、无需抽签、可以无限延期、随时申请只要获批就能立即开始工作，想要详细了解这部分信息的小伙伴可以查看小纽最近的文章《美国移民局为STEM专业留学生申请O-1放宽标准、提供详尽方案》。