昨天还没上班小纽就收到了多位小伙伴的留言，大家都在问：听说《美国竞争法案》在参议院通过了，是不是“为拥有STEM专业博士学位的外籍申请人免除绿卡年度国别限制”这件大事终于要落实了？？？
《美国竞争法案》全称“America COMPETES Act 2022”，这个法案在今年2月初已经在众议院通过，3月28日在参议院也顺利通过，回头拜登总统一签字这不就是要生效执行了吗？
嗯，理论上是这样的，
但实际上是另外一回事...
众议院的这份《美国竞争法案》，是一项包含了多项内容、旨在提高美国与中国等竞争对手的竞争力的法律提案。这项法案中包含了一系列提高美国竞争力的措施，其中包括引进更多优质人才的提议，手段之一是为外国出生的科研、工程人才提供更多的移民机会。
这项方案当时号称是民主、共和两党已达成共识的产物，如果这项议案能在参议院也顺利过关，那将为美国带来近30年里最重要、意义最深远的合法移民改革。
众议院这个版本的《美国竞争法案》内容，对于有着优质美国教育背景、高学历、技术含量高的优质外籍人才们来说非常诱人。
众议院这个版本的提案东加点内容西加点内容，让急于推进移民改革的民主党夹带了不少私货，其中最最最吸引人的私货非加州众议员佐伊-洛夫格伦(Zoe Lofgren)的《LIKE法案》(Let Immigrants Kickstart Employment)法案莫属。
这个《LIKE法案》提出了两个为高净值人才移民快速通道：
该法案提出，先为外国出生的创业者提供临时签证，只要创业者创立的企业符合一系列额外考核标准，即可申请美国绿卡。
免除STEM专业博士学位专业人才的绿卡年度国别限制，不仅能够为还处于他们职业生涯早期的科研人员、科技人才永久解决身份问题，而且还能一定程度上减少其他类别职业移民申请等待绿卡的时间。
通过这两种途径申请绿卡的申请人将缴纳每份1000美金的附加费用，这笔附加费用将用于向美国本土STEM专业学生提供奖学金，以培养美国本土STEM人才。
△截图来源于法案内容，版权属于原作者
除此以外，还有几位其他众议员的移民改革提案也被加进来，最吸引人的内容包括：
为STEM领域的F签证国际学生提供“双重意图”(dual intent)，这意味着美国驻外使领馆官员不再需要验证，STEM领域的留学生前往美国后是否计划在美国寻求永久居留权。
除了为STEM专业的博士提供绿卡年度国别限制豁免之外，也可以向一些在关键行业(critical industry)工作的、拥有硕士学历的外国人提供相同的豁免便利。这种关键行业应该涉及的是对美国国家安全或经济安全至关重要的行业。
对于经验老到的长期关注美国移民话题的同学们，
读到这里应该已经猜到了今天文章标题的答案：
这样的好事怎么会如此顺利发生？！
虽然民主党人在参议院稍占优势，但参议院刚刚通过的这份《美国竞争法案》里压根就没有涉及任何上面提到的众议院版本的内容。其实早在2021年，这份法案就已经在参议院过审了，但本周通过的这个版本与2021年的版本大相径庭。
所以“为拥有STEM专业博士学位的外籍申请人免除绿卡年度国别限制”这件大事要落实，还要再好好等待一下。
参议院通过的这份《美国竞争法案》长达2326页，讨论了如果加强美国的科技创新、提升STEM领域教育水平、科研安全、以及如何提升美国的竞争力等等问题，但唯独没带着解决外籍人才移民的内容。
为什么会这样？
因为移民改革问题上，民主党和共和党的分歧太大，只要是带着移民改革的内容大概率就是无法通过，关注移民改革一段时间的小伙伴都能悟出来一个规律，那就是：这年头在美国国会，一项议案如果不想最终生效执行，那就尽管往里面加入移民改革内容。
接下来两院就得再次开会讨论，调和分歧，必须把两院版本讨论一致了，这项法案才能正式生效执行，可不用小纽再多做解释，大家也能预测到让共和党参议员们点头通过移民改革部分的内容有多难了，所以“为拥有STEM专业博士学位的外籍申请人免除绿卡年度国别限制”短期内实现的可能性比较低。
不少积极倡导这项改革内容的公益组织、团体，也在发声鼓励外籍科技人才们致电致信各自州的参议员，或者发动身边的教授、导师、行业组织领袖支持这项改革内容，以推动更多参议员在近期就会开始的该法案调和环节中主张支持移民改革内容。
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2022-03-30 | “为拥有STEM专业博士学位的外籍申请人免除绿卡年度国别限制”这件大事终于要落实了？！