Question

这款工作签证为啥批准率最低、RFE率最高，问题到底出哪儿了？

2022-02-17 | 

 

还有不到两周的时间，今年抽签类H-1B的申请工作就将全面展开，川普时代移民政策的后遗症，加上2020年开始的这一轮新冠大流行病，留美工作身份成为压在很多外国留学生心头的一块“巨石”，暂时地离开美国、曲线返美，成为很多就职于国际企业外籍员工的不二选择。

 

小纽时不时地就能收到这类问题的咨询：在无法顺利拿到H-1B且OPT过期的情况下，公司提出派这些小伙伴先转战第三国工作，之后计划再申请L-1签证返回美国。

 

相对于千军万马挤独木桥的H-1B抽签，如果条件允许L-1其实是很不错的选择，但L-1除了相对申请要求比较多、比较高之外，虽然白宫易主之后美国总体移民环境转暖，L-1的批准率却迟迟没有呈现出乐观局面。

 

今天小纽文章就将结合L-1签证的审批问题，来和大家聊聊申请L-1的申请情况。

 

 

L-1是美国移民局向外籍商人、专家到美国长期工作发放的非移民类工作签证，主要是为了鼓励外国企业在美国做生意和投资，一般适用于跨国公司从海外公司向美国分部派遣高级经理、行政主管、或拥有特殊知识的专业技术人员。

 

L-1分为两种：L-1A专门签发给跨国公司高层经理或行政主管；L-1B专门签发给具有专业知识的核心技术人员。

 

作为外国人最常使用的工作签证，H-1B因为要承受不中签的风险，所以一些国际企业会把为外籍员工申请L-1签证作为后备计划，把这名外籍员工派往海外公司工作一段时间后再为其申请L-1签证返美。

 

 

 

L-1签证的申请难度远高于H-1B，对雇主和申请人本身都有诸多限制：

 

• 对申请L-1的跨国公司要求：

 

海外公司必须与美国境内的公司保持合格的公司关系，这种关系可以是母公司、子公司、附属公司等，同时两家公司必须有实际的资金和业务往来；并且公司必须保持正常运营。

 

• 对L-1的受益人要求：

 

该受益人必须在申请签证之前的三年内在该公司的海外机构(美国境外公司)连续工作一年以上，且需要拥有相匹配的管理/决策性职能或者拥有专业技术。

 

 

相对而言，作为刚毕业时间不久的员工大家申请L-1B的几率更高一些。首次申请L-1B的有效期为2年，到期可申请一次最长2年的延期，最长有效期限为5年。

 

美国整体的L-1签证持有数量从2007年达到顶峰后就一直下降，2019年仅签发了76,988份。同年H-1B的签发量在各种严格限制下达到了188,123份。

 

出现这样的情况倒也不难解释，L-1的高要求及限制条件将很多刚出校门的年轻外籍员工拒之门外，只得转投H-1B的怀抱，因此提交L-1申请数量不高也是可以理解的。

 

这也解释了为什么2015-2018年申请L-1数量最多的前20的申请公司中，除德勤(Deloitte)外全部为科技领域的跨国公司。因为跨国科技公司需要不断进行技术更新与研发，这就要求掌握特殊技术的人员在各分公司间进行技术交流。

 

△截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

 

 

而移民局给出的L-1审批数据也不太好看，总结下来就是：批准率下降，RFE和拒批率持续上升。

 

L-1的批准率从2016财年的85%下滑至2021财年的77.9%，每财年L类申请者中遭遇RFE的比例从2016财年32%直线上升至2021财年的57%，也就是说超一半的申请会遭遇RFE。

 

针对L-1B的拒批率常年保持在28.2%左右，2019财年曾一度飙升到34.4%，相较于2008年低于10%的L-1B拒批率，这十年可谓坐了个小火箭。

 

△截图来源于移民局，版权属于原作者

 

 

大多数拒批针对的是具有专门知识的L-1B类申请人。

 

L-1B要求受益人必须具备“专业知识”(specialized knowledge)，受益人必须具备“特殊知识”(special knowledge)或“高级知识”(advanced knowledge)、或者两者兼备才算符合“专业知识”的要求。

 

如果移民局一直拒绝某类申请人，那么不符合审裁员要求的申请人会自动避开此类申请渠道，而目前L-1B拒批率居高不下则表明审裁员的拒批不一致，雇主也不知道哪类申请是可以批准的才会一直提交申请一直被拒。这是不是意味着，美国移民局的审裁程序可能出现了问题呢？

 

 

其实很多美国移民律师都有这样的疑虑。长期以来移民局为批准涉及“专业知识”的申请设定了非常高的标准，这些标准并非不能通过申请文件证明，但在不少移民律师看来处理L-1申请的移民局工作人员并没有很好地领会L-1的申请标准，不会活学活用，反而是非常僵化地套用标准才使得L-1拒批率如此之高。

 

 

 

美国要想吸引跨国公司在美国的投资，创造就业且保留就业机会，并借此扩大美国公司的海外扩张，L-1还真就不可缺少。这些L-1签证持有者来到美国工作的目的是帮助在美的跨国公司吸引外国投资，提高业务增长和提供新技术等。公司获得更多投资，才能进一步扩大业务，随之而来的就是开放其美国分公司更多的工作岗位以辅助公司的持续发展。
 

 

拜登这届政府相信能很好地领悟上面提到的L-1跨国高级人才的好处，接下来要做的就是调整L-1申请标准、解决高拒批率的问题了。

 

 

 

看完今天小纽的文章你有什么想法？你对申请L-1签证还有什么疑问？欢迎在文末留言区给小纽留言、与其他小伙伴们互动~
 

 

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