美国移民局再改机构使命宣言，正式标志美国再迎移民友好时代！

2022-02-09 |

△截图来源于移民局，版权属于原作者

在川普政府将“移民国家”这个称号从美国移民局使命宣言里删除掉的四年后，美国移民官方机构终于再次修改了自己的使命宣言。

拜登入主白宫之后美国的移民申请明显风向转暖，不仅移民申请细则上修正了很多川普时代设置的障碍，从审批率方面也有不少改善，但今天移民局的这个正式表态算是一次正式宣告：当前及至少在下次更换总统之前，美国的移民形势一片大好！

△最新版本移民局使命宣言，版权属于原作者

今天移民局官网上刚刚更新的使命宣言，缩短了川普时代版本，加入了“欢迎”、“尊重”这些词汇，强调了“公平、可能性”，与之前川普版本透露出来的强硬态度形成反差。

川普版本删掉了“移民国家”(Nation of immigrants)、“顾客”这些沿用多年的字眼，把关注重点放在了“合法、高效和公平”上，强调“维护移民系统的完整性”和“保护美国国土”。

△川普时代的移民局使命宣言，版权属于原作者

使命宣言(Mission Statement)，并不是挂在各家公司、组织官网上的装饰，这段说明应该解释这个公司、机构或组织的根本性质和存在理由，说明它们的经营范围、经营理念，为制定目标、战略提供依据，其重要程度相当于一个国家的立国之本。

所以移民局改变使命宣言也并不是在玩文字游戏，而是对当下及未来工作的目标、方向进行了重大调整。

这次是移民局自2005年以来的第三份使命宣言。自从拜登入主白宫之后，这届政府首先在措辞上就与川普政府形成了鲜明反差，拜登政府更强调移民对美国的贡献，努力营造一种欢迎、包容的开放态度。

去年，移民局内部搞了一次意见征集活动，请所有员工参与并提交它们认为最能准确描述移民局工作的文字，这次使命宣言是集合了移民局工作人员反馈的版本，同时也反映了拜登政府在移民事务上的优先事项，以及移民局掌舵人乌尔-门多萨-贾杜(Ur Mendoza Jaddou)局长的领导理念。

△Ur Mendoza Jaddou，版权属于原作者

作为移民局历史上的首位女性局长，贾杜自己也来自移民家庭，她的父母分别来自于伊拉克和墨西哥。在移民局宣布最新使命宣言的之后，贾杜局长也发表了一份声明，进一步解释了最新使命宣言的意义：

”

美国移民局的工作核心，是向美国递交移民相关申请的家庭、企业、员工、难民申请人做出申请裁定、并传达申请结果。这份最新版本的使命宣言反映了美国这个国家、和美国移民局的包容性，美国现在和将来都会继续是那个欢迎来自世界各地寻求家庭团聚、就业机会和人道主义保护的国家。

移民局授予的每一份移民、归化批准，都是在创造机会，帮助美国成为一个更强大的国家；每一份我们授予的人道主义保护，都是在践行美国的最高理想。

移民局致力于确保美国的移民系统是便利的、是人性化的，展望未来，我的承诺将保持不变，在我领导下的移民局将继续以尊重和公平的态度为公众服务，在今天和未来都体现出美国是欢迎移民、充满可能性国家的承诺。

虽然拜登政府接管已经一年之后才修改使命宣言，但早在去年2月中旬，移民局代局长就在移民局内部发出了一封工作备忘录，称受拜登政府的直接指示，以后工作中移民局工作人员应该使用更具包容性的语言，这包括对公众、其他政府机构、申请人、利益相关方等的对内对外日常沟通。

其中，被具体点名的词汇包括“非法移民”(illegal alien)可以被替代为“无身份非公民”(undocumented noncitizen)或“无身份个人”(undocumented individual)；以往在公民归化中经常使用的“同化”(assimilation)一词也被建议改为“融合”(integration)或“公民融合”(civic integration)。另外邮件中还透露了一个重要信息，以后移民局对申请人也将称呼为“客户”。

措辞上的修改并不会直接影响对移民申请的审理结果，或降低移民申请的审批标准，目的只是鼓励移民局工作人员在开在对内、对外工作时能在交流过程中使用更具包容性的语言，言下之意就是移民机构的工作人员应该秉持一种更加开放的态度。

最早使用alien一词来指代外国人可以追溯到很久以前，是英国人最早影响到美国司法体系使用alien一词，最早alien主要是指代有色人种移民，包括最早禁止中国移民的相关法律。

美国在1952年之前是禁止大多数有色人种移民入籍的，使用alien一词也是为了区分对待移民和美国国民。移民被定义为永远的局外人，需要被区分对待。美国法律中明明有相关“对个体负有法律义务”的规定，但在移民问题上美国则无需对外国人负有法律义务，这显然是相互矛盾的。

停止使用alien这样的词汇并不会让ICE这样的移民执法机构停止驱逐工作，也不会让外国人申请成为美国公民变得更容易，因为alien一词本身还有外星人的意思，影视剧作品中经常把外星人展现成有恶意的入侵地球的生物，是让人反感的，而外国人和外星人都使用同样的一个英文单词显然是容易让人感觉到冒犯的。

而在川普时代官方是非常鼓励使用alien一词的，2019年移民局在政策手册中将所有“外国国籍foreign national”一词全部替换成alien，2018年美国司法部也要求内部律师统一称呼“无身份移民undocumented immigrants”为“非法外国人illegal alien”。