2021-12-17 | 特殊签证太不给力,美国仓皇撤离阿富汗四个月后,还有超六万当地工作人员及家属滞留

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特殊签证太不给力,美国仓皇撤离阿富汗四个月后,还有超六万当地工作人员及家属滞留

2021-12-17 | 

 

今年夏天,当塔利班以惊人速度重新获得阿富汗控制权、美军仓皇撤离阿富汗时,就有媒体报道了成千上万名曾经为美军、美国政府工作过的当地翻译、承包商被留在阿富汗,随着塔利班部队对阿富汗局势的进一步控制,这部分人员的生命安全受到了严重威胁。

 

然而四个月时间过去了,美国国务院宣布虽然已经有33,000名符合资质的主申请人及其家属已通过了赴美审查,但还有超过六万名曾为美军服务过的寻求赴美特殊签证的申请人滞留在阿富汗。

 

由于塔利班实际控制阿富汗后,阿富汗全国经济状况恶化,留在后面的阿富汗签证申请人越来越迫切地希望能与家人尽早搭上飞往美国的班机。

 

 

美国移民系统中有一项专门帮助这部分阿富汗公民的特殊移民签证计划(Special Immigrant Visa Program)。自2002年美军进驻阿富汗之后,美军在当地雇佣了大量本土翻译人员协助美军、外交官、其他随行工作人员,由于这些人员为美国政府工作,他们中的许多人不断被袭击,生命安全严重受到威胁,死亡人数都无法做出完整统计。

 

为了解决这问题,2008年美国国会专门制定了特殊移民签证计划SIV,符合资质的阿富汗公民可以向美国申请合法居留权移民美国,但长期以来这个移民项目手续繁琐,申请流程有14步之多,申请人平均等待时间为三年半左右。

 

△截图来源于美国国务院官网,版权属于原作者
△截图来源于美国国务院官网,版权属于原作者

 

从上面来自美国国务院官网对特殊移民签证计划SIV的说明可以看出,这项签证计划是向直接为美军工作的、并满足特定要求的伊拉克、阿富汗笔译员和口译员签发的特殊移民签证。理论上每个财年最多发放50张签证,在2007和2008财年这项签证计划曾把名额扩大到每年500张,但2009财年又恢复到了50。

 

实际中美国每年向SIV申请人开放的名额远多于规定上限,但这也没法满足数量庞大的申请需求。

 

 

根据美国国务院公布的信息显示,过去13年里美国一共向符合标准的阿富汗公民签发了73,000张特殊移民签证SIV,2020年美国签发了近8,000张此类签证,美国国会最近又增加了8,000张签证名额。

 

另外当前大约有29,000份申请还处于早期阶段。这个数字不包括申请人的家庭成员,审查步骤旨在核实他们的工作经历并检查他们与美国指定的恐怖组织的联系。

 

当前美国每周联合组织几次航班,但时间安排完全取决于喀布尔机场的条件和天气,官方预计可能要到2022年才能完成对已经有资格搭乘航班的人的撤离。如果其他29,000名签证申请人通过审查,他们也将有资格与其直系亲属一起撤离。

 

 

在今年夏天混乱的撤离过程中,美国和盟国帮助了10万多阿富汗人顺利撤离,一些人在没有官方文件的情况下成功穿越了喀布尔机场的拥堵人群,而却有不少美国公民和拥有合格资质的申请人无法登机、撤离。

 

从今年7月开始,约有70000多名阿富汗公民乘坐美军撤离航班抵达美国,但这仅仅是大量当年为美军、为北约组织国家服务的阿富汗人的一部分,其中有2,200人左右使用的是SIV签证。

 

当前美国在阿富汗没有设置任何外交机构,这也在处理申请上造成了很大难度。上个月,美国与卡塔尔签署了一项协议,美国驻卡塔尔使馆将设立领事服务监督美国在阿富汗的外交设施,但并未有使馆何时开放的确切日期。

 

 

美国政府官员透露,截止到今年9月底,已有65,000名阿富汗难民抵达美国,明年还将有30,000人进入美国。一位政府官员表示,大多数撤离人员都以某种身份帮助过美国,但如果按照严格要求界定他们并没有资格获得特殊移民签证。

 

如果相关移民规定没有改变,不能申请SIV计划的阿富汗人只能通过庇护、或类似亲属移民等方式获得绿卡。获得绿卡需要进行广泛的背景调查、提交指纹和其他生物识别信息并接受体检。通常情况下,如果移民有过包括使用非法毒品在内的犯罪行为,他们将被禁止获得绿卡。

 

白宫希望可以向已经进入美国的阿富汗难民开辟一条新身份途径,这样还可以一定程度上缓解移民局长期人手不足、案件积压严重的问题。

 

 

 

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