2021-09-09 | 白宫申请64亿美金解决阿富汗难民安置问题,向5万+难民直接发绿卡

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白宫申请64亿美金解决阿富汗难民安置问题,向5万+难民直接发绿卡

2021-09-09 |

 

最近塔利班控制阿富汗及后续发展成为全世界关注的焦点,作为近20年来在阿富汗有强大影响力的国家,美国在过去的几周里的各种反应也吸引着全世界的注意力。

 

在各种焦点中,阿富汗难民的收容安置问题非常突出,本周美国国务院官员表示,美国计划收容超过5万名阿富汗难民,而作为难民进入美国之后的后续计划,白宫正在要求国会尽快通过一项法律,向最近几周以人道主义理由进入美国的几万名阿富汗难民提供绿卡

 

 

 

64亿美元专项资金

 

本周,白宫向国会提交了一项价值64亿美金的资金申请,该笔资金将全部用于安置阿富汗难民。其中包括美军接送搭载难民、在军事基地安置难民,以及难民进入美国后使用各种安置福利,并加快他们的相关移民申请处理速度等。

 

这套解决方案中关于绿卡方面的内容提到,本轮进入美国的阿富汗难民在美国居住一年之后可以申请绿卡,以此彻底解决大量阿富汗难民在美国的合法居留身份。

 

原本美国移民系统中有一项专门帮助这部分阿富汗公民的特殊移民签证计划(Special Immigrant Visa Program),但这5万人中真正符合特殊移民签证计划要求的人员仅占很小一部分。

 

△截图来源于美国国务院官网,版权属于原作者
△截图来源于美国国务院官网,版权属于原作者

 

 

自2002年美军进驻阿富汗之后,美军在当地雇佣了大量本土翻译人员协助美军、外交官、其他随行工作人员,由于这些人员为美国政府工作,他们中的许多人不断被袭击,生命安全严重受到威胁,死亡人数都无法做出完整统计。

 

为了解决这问题,2008年美国国会专门制定了特殊移民签证计划SIV,符合资质的阿富汗公民以及他们的家属可以向美国申请合法居留权移民美国。

 

这项签证计划规定可以向直接为美军工作的、并满足特定要求的伊拉克、阿富汗笔译员和口译员签发的特殊移民签证。理论上每个财年最多发放50张签证,在2007和2008财年这项签证计划曾把名额扩大到每年500张,但2009财年又恢复到了50。

 

不过这个签证项目最大的诟病是慢,太慢了

 

 

特殊移民签证计划SIV申请起来繁琐复杂,申请流程有14步之多,申请人平均等待时间为三年半左右。加上名额限制,即使美国每年向SIV申请人开放的名额远多于规定上限,但这也没法满足数量庞大的申请需求。

 

根据美国国务院公布的信息显示,过去13年里美国一共向符合标准的阿富汗公民签发了73,000张特殊移民签证SIV,2020年美国签发了近8,000张此类签证,美国国会最近又增加了8,000张签证名额。

 

非营利组织的统计显示至少有1.8万人次的申请正在待处理中,鉴于阿富汗局势的不断恶化,预计这一数字还会大幅增加。

 

 

更让人惊讶的是,在这次美军匆忙撤离阿富汗的行动中,大量特殊移民签证SIV的申请人被留在了阿富汗,而并没有像美国之前许诺的那样被安排优先撤离。

 

 

直接发绿卡也能帮移民局解决问题?

 

共和党方面虽然也支持应解决曾为美国工作的阿富汗难民的安置问题,但他们强烈反对民主党向这批难民直接发放绿卡的提议,拜登政府这次对美军撤离阿富汗后续引发的一系列举措都成为了共和党诟病的重要素材。

 

有反对发放绿卡提议的共和党参议员表示,拜登政府在安排撤离阿富汗事宜中,把大量已经拥有美国公民身份、或绿卡、或正在等待SIV批准结果的阿富汗人留在了阿富汗,反而要向那些没有与美国政府、军队、使馆一起工作的阿富汗难民发放绿卡,这些人可能因为这种特殊待遇从而威胁到美国社会的健康与安全。

 

 

美国政府官员透露,预计到今年9月底,将有多达65,000名阿富汗难民抵达美国,明年还将有30,000人进入美国。一位政府官员表示,大多数撤离人员都以某种身份帮助过美国,但如果按照严格要求界定他们并没有资格获得特殊移民签证。

 

如果相关移民规定没有改变,不能申请SIV计划的阿富汗人只能通过庇护、或类似亲属移民等方式获得绿卡。获得绿卡需要进行广泛的背景调查、提交指纹和其他生物识别信息并接受体检。通常情况下,如果移民有过包括使用非法毒品在内的犯罪行为,他们将被禁止获得绿卡。

 

白宫认为当前为阿富汗难民开辟一条新途径还可以一定程度上缓解移民局长期人手不足、案件积压严重的问题。作为这64亿美金打包方案中的一部分,其中有1.93亿美元将拨款给移民局,用于移民局雇佣更多员工以解决人手不足等运营问题。

 

美国国务院官员还介绍,他们正在与国会商议是否能直接让阿富汗难民使用联邦医疗补助Medicaid之类的社会福利。

 

 

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