经历了一年多新冠疫情肆虐全球、大使馆关闭、上网课之后，美国各高校终于迎来了新学年。
前几个月，美国大使馆不开门、入境政策不松动，很多留学生都很担心“别两年研究生都毕业了还没亲自在校园里走一圈”...
好在今年4月美国国务院终于松口，更新了限制外国人入境的总统令的政策指引，以学术目的的留学生、且项目在2021年8月1日之后开始的，即可以被允许直接进入美国。
政策规定，持有有效F-1和M-1签证的留学生，计划开始或继续在美国的学术学习，即可不用通过大使馆直接返回美国；没有有效签证的留学生也可以就近在美国驻外使领馆申请新的签证。
于是几乎全面停工一年的美国海外使领馆火力全开，仅今年5月和6月，美国使领馆批准了近11.7万份F-1学生签证，其中获得F-1学生签证的中国学生有5.7万名，几乎占了一半份额。这样的签证发放量甚至高于2019年同期水平，2019年5、6两个月美国共向中国留学生发放了5.5万份学生签证。
本周美国驻华使馆再次更新签证数量，称自今年5月以来，美国驻华使领馆一共向中国留学生签发了8.5万张学生签证。
于是前段时间我们看到类似这样的新闻标题：《赴美留学机场千米排长队，十万票价再现》。学生们提前四五个小时就来机场排队，社交媒体上我们看到了亲历网友用简画图表现出了当时机场排队的壮观场面。
去年受新冠疫情影响，美国持有F-1和M-1签证的国际学生人数下降了20%至125万人，而新生人数下降了72%。一些学生选择远程上课，而另一些学生由于新冠疫情限制推迟来美念书。留学生人数的变化成为美国境内人口群体降幅最大的。
去年底美国商务部公布的信息显示，2020年的前9个月持F-1留学生签证到访美国的外国人数量比去年同期骤降61%，其中中国留学生的到访数量下降了近70%，签证发放数量骤减了99%。
2020年新冠疫情爆发前，美国高等教育当仁不让地成为最吸引外国留学生的留学首选目的地。2019学年有大约86%的留学生都是赴美接受高等教育，其中有51万人就读本科、近50万就读硕士、18万+人攻读博士学位。就读本科、硕士、博士的留学生比例分别为39.6%、37.8%和14.4%。
光说对中国学生到访数量下降近70%数据还不够震撼，咱们直接来看2020年4月到9月间，美国仅向中国留学生发放了808份签证，而2019年同期这个数字是90,410，这意味着签证发放数量下降了99%。
在今年5月“复工”之后，美国使领馆在5、6两个月批准了近117,000份F-1学生签证，占2019年同两个月签发的学生签证数量的93%。今年1月至6月，超过143,000份F-1签证获得批准，占两年前同期签发数量的83%。
秋季学期开始前的几个月，五月、六月和七月通常都是一年中学生签证申请最繁忙的月份。平均而言，仅在这三个月内，就有60%的F-1签证获得批准。
到目前为止，前面几个月的签证发放速度应该让美国高校们有理由对国际招生的反弹充满希望。
虽然美国大使馆在加班加点地发签证，大批中国留学生也经历了千辛万苦终于返美，可是还有一个大问题没有解决，那就是取消针对中国学生赴美留学签证的10043号总统令限制。
该总统令内容是禁止来自中国的持有F类和J类签证的、与中国“军民融合战略”(military-civil fusion strategy)有关的中国高等院校相关的留学生、研究人员、访问学者进入美国。
7月初有媒体报道中国理工科研究生申请美国签证时被拒签时，美国国务院发言人在回应BBC记者提问时表示：“第10043号总统令针对性很强，只会影响少于2%的F类和J类签证的中国申请人。” 这位发言人还指出在2020至2021学年中，约有37万名中国学生在美国学校求学，是在美国际留学生的最大来源。
但在美国教育委员会今年6月写给美国国务院的致信中，曾警告说“受影响学生的叙学术生涯和关键研究项目会受此政策受到延误”。
10043号总统令在签署之初影响力并不算大，当时原本新冠病毒全球肆虐本身就打乱了正常学习、科研计划，但这种负面影响在一年多之后逐渐显示出了威力。
根据留学生自发统计显示，从5月初美国使领馆开始恢复签证到6月中旬，已有500多位留学生的赴美签证被拒；去年9月就有报道称，当时已经有1000多名中国留学生在美国收到了签证被取消通知。
10043号总统令明确的是免除了本科生受政策影响，不明确的是这份总统令没有明确说明哪些中国高校被列为支持军民融合战略、哪些研究领域被视为敏感领域、哪些专业可以受到豁免。
媒体也多次询问过美国相关负责机构，但美国国务院发言人一直拒绝明确指出哪些机构被列入黑名单，只表示敏感技术包括量子计算、大数据、半导体、生物技术、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。
但根据中国留学生汇总收集到的情况显示，10043总统令的限制范围要广于美国官方提出的限制范围。
即使是计划学习金融、妇产科、水资源保护、医学、农学和其他看似非军事主题的学生，也根据INA第 212(f) 条被拒绝了签证。美国《移民和国籍法》第212条(f)款，赋予总统权力可以暂停或限制任何非美国公民外国人入境。
△截图为筹款活动首页，版权属于原作者
当前有2500名左右签证被拒签的中国留学生和他们的支持者组成了一个抗议团体，他们成立了自己的网站(www.10043.org)，启动了社交媒体账号，开始了筹款活动，目的就是为了反击美国针对中国留学生的歧视性签证政策。
上图展示的是这次反对10043号总统令的筹款页面(bit.ly/3CaBHqg)，参与进来的中国留学生计划筹款希望可以通过法律手段推翻针对中国留学生的限制。不过为该组织提供法律建议的律师也表示，这起诉讼一旦开始并不会在短期内取得胜利。
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2021-08-27 | 赴美留学的中国F-1们已恢复至疫情前最高水平了？