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500多位STEM专业中国留学生赴美签证被拒，拜登上台之后中国留学生依旧签证难求

2021-07-06 | 

 

话说再有一个多月就又快到美国大学秋季开学季了，经历了一年多新冠疫情造成的旅行限制、签证限制，作为美国留学市场主力军的中国留学生最近的赴美留学签证情况如何呢？

 

根据《中国日报》(China Daily)的最新报道，美国官方一边高调鼓励美国大学招收更多的中国留学生，一边同时拒绝了500多位已获得美国高校录取通知书的中国留学生的签证申请。这些签证受影响学生大多数都计划前往美国高校攻读STEM专业的硕士或博士研究生学位。

 

 

《中国日报》(China Daily)的报道介绍，这500多名中国理工科研究生申请赴美签证时，被美国驻华使领馆以不符合美国《移民和国籍法》第212条(f)款及第10043号总统令为由被拒签。

 

美国《移民和国籍法》第212条(f)款，赋予总统权力可以暂停或限制任何非美国公民外国人入境；第10043号总统令则是由川普总统在去年5月底签发的，内容是禁止来自中国的持有F类和J类签证的、与中国“军民融合战略”(military-civil fusion strategy)有关的中国高等院校相关的留学生、研究人员、访问学者进入美国。

 

这500多名学生中大多数都是计划来美国攻读博士、或硕士学位的研究生，其中不少同学都是被美国名校录取，其中包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院、约翰霍普金斯大学等等。大部分同学的专业都是STEM领域，其中包括计算机、机械、电气电子工程、化学、材料科学、生物医学等理工类专业，其中约有四分之一的同学获得了奖学金。

 

△截图来源于中国日报官网，版权属于原作者

 

 

 

理论上：

秋季学期中国留学生可直接返回美国

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受去年三份川普签订的总统令影响，来自中国、伊朗、巴西、南非这几个国家的留学生一直都不允许直接进入美国，想要返回美国除了有有效签证之外，还需要在不受入境限制国家待满14天后再曲线进入美国。

 

美国国务院在4月底发布公告，更新了限制外国人入境的总统令的政策指引：记者、有学术目的的留学生也将会被列入国家利益豁免(National Interest Exceptions)名单，免受川普三份总统令限制。

 

△截图来源于国务院官网，版权属于原作者

 

 

按照最新规定，以学术目的的留学生、且项目在2021年8月1日之后开始，即有可能被允许直接进入美国。

 

持有有效F-1和M-1签证的留学生，计划开始或继续在美国的学术学习，课程最早开始时间不早于2021年8月1日，即可不用通过大使馆直接返回美国；没有有效签证的留学生也可以就近在美国驻外使领馆申请新的签证。最早可以返回美国的时间不能早于课程开始时间的30天内，这就意味着如果是8月中下旬开始的课程，中国留学生就可以准备在7月中下旬返回美国了。

 

△截图来源于国务院官网，版权属于原作者

 

 

 

现实中：

中国留学生赴美阻力重重

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然而现实中，中国留学生赴美留学还是有很多阻力，4月底美国驻华大使馆官方微博上宣告了上面这条新政策后，大批留学生都在帖子下方留言，全部都是关于取消10043号总统令的呼声，介于10043号总统令的影响范围很广，即使恢复签证服务、取消14天禁令，受影响院校毕业的中国学生还是赴美阻力重重。

 

△截图来源于微博，版权属于原作者

 

 

去年5月底，川普签发了10043号总统令，受影响人群包括：受雇于这些高校、或在这些高校学习、或从事研究、或代表这些高校、或受这些高校资助的人员，以及曾经在这些高校工作过、学习过、从事过研究工作、接受过资助的人员可能都会被波及。

 

本科生除外，不受此新政策影响。另外绿卡持有者、美国公民和绿卡持有人的配偶、指定官方人员确认排除在外的人士也都不受此总统令影响。属于上述情况的已经人在美国境内的F类、J类签证持有人，签证和合法身份可能会被取消。

 

这项政策是从6月1日美东时间中午12点开始正式实施，直到总统另行宣布才会作废。

 

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

 

 

早在正式颁布10043号总统令之前，川普政府就已筹谋了很长时间要对中国留学生下手了。

 

从川普上台2017年开始，就一直展开关于对中美知识产权争端的调查。2017年底美国发布《国家安全战略报告》，最早提出用限制签证的方式防止外国人盗用知识产权，其中中国被点名。

 

更为大家熟知的，应该是美国贸易代表Robert Lighthizer在2018年3月正式公布的“对中国的301条款调查”（Section 301 Action）。这项调查的目的是确定中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律或政策是否歧视美国企业。

 

△Robert Lighthizer，版权属于原作者

 

这项调查公布后，正式开启了中美贸易战，很快留学生群体就躺枪了。

 

先是从2018年6月11日开始，美国正式限制部分STEM专业中国留学生的学生签证年限，受限领域主要包括机器人制造应用、航天航空、高科技制造业等，这些受限专业都属于“中国制造2025计划”的核心领域，以此限制中国公民接触有价值的科技、军事情报信息。

 

上述提到的“敏感专业”研究生、博士生再次申请签证时，将很有可能不能一次性拿到5年签证，成功获批后签证有效期可能只有1年。

 

接下来，川普从当年夏天开始，多次公开发表言论指责中国留学生：Almost every student that comes over to this country is a spy.

 

2018年10月事态发展到最严重的时候，是《金融时报》报道：美国政府考虑禁止向中国公民签发留学生签证！

 

 

 

拜登入主白宫之后，在谈到与中国竞争的问题上，拜登的立场是：美国欢迎竞争，也不寻求与中国冲突，但是美国会捍卫自己的利益。

 

拜登呼吁国会通过的联邦投资与中国展开竞争，他主张提供资金扩大宽带服务，翻新饮用水基础设施，并进行能源网的现代化改造等等。通过这样的计划把国际竞争与解决国内问题结合起来，拜登政府更强调的是首先要做好美国自己的工作。

 

虽然我们并没有听到拜登在上台之后有继续指责中国留学生的任何言论，但什么时候能取消10043号总统令还是一个很大的未知数。

 

 

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