2021-05-21 | 美国刚刚生效的《COVID-19 仇恨犯罪法》在保护亚裔免受仇恨犯罪上有何意义?

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美国刚刚生效的《COVID-19 仇恨犯罪法》在保护亚裔免受仇恨犯罪上有何意义?

2021-05-21 |

 

本周早些时候,美国众议院以364比62的绝对高票通过了一项旨在加强应对仇恨犯罪的立法,《COVID-19 仇恨犯罪法》(COVID-19 Hate Crimes Act)。该法案上个月早些时候已经在参议院通过表决,昨天在多位亚裔国会议员的见证下,拜登总统正式签署了这项法案,至此《COVID-19 仇恨犯罪法》正式生效

 

在经历了新冠疫情爆发后针对亚裔的一系列暴力事件后,美国国会在今年推出了这项强调“针对亚裔的歧视和暴力是不可接受、不能容忍的”立法方案。

 

 

 

《COVID-19 仇恨犯罪法》的意义

 

《COVID-19 仇恨犯罪法》旨在改善仇恨犯罪数据的收集状况,帮助民众更容易举报仇恨犯罪。

 

通过在司法部指定专门官员加快仇恨犯罪案件审查节奏,为地区执法机构提供专门款项、设立举报热线、以及为警察提供相应的仇恨行为判断培训、加强仇恨犯罪追踪以及提高公众对此类犯罪的认识。

 

长期以来针对仇恨犯罪,尤其是亚裔族群的仇恨犯罪从法律上也很难定性。

 

以纽约为例,在纽约州要指控仇恨犯罪,检察官需要证明受害者是因其种族而成为攻击目标,但实际情况是反黑人、反犹太或反同性恋的仇恨犯罪有一些可识别的记号,而针对亚裔的仇恨象征并没有相对应的类似套索或者纳粹勾十字这样的标志,要证明种族主义动机会特别困难。

 

 

这就导致了每年美国都有大量未上报的仇恨犯罪,于是从地方政府到联邦政府都很缺乏对仇恨犯罪的数据掌控。

 

美国媒体ProPublica在2017年的报告中就发现,美国全国许多执法机构在打击仇恨犯罪案件上根本就没使什么劲,他们中间很多压根就没有参与由FBI主导的打击仇恨犯罪计划,有的地方警局甚至连一起仇恨犯罪都没有上报过。

 

地方执法机构在2016年向FBI上报了总计6100多例仇恨犯罪,但根据联邦政府进行的全国犯罪被害调查估计,美国每年潜在的仇恨犯罪数量将近25万例。

 

 

 

通过反亚裔仇恨犯罪立法,刻不容缓

 

公益组织亚美公益促进中心(Asian American Advance Justice),在接受媒体采访时介绍,从2017年到2019年之间他们收到的亚裔仇恨报告不到500起。而相比之下,从2020年2月到12月,他们大约收到了3000起仇恨亚裔事件报告

 

加州州立大学圣贝纳迪诺分校的仇恨与极端主义研究中心称,在大流行期间反亚洲仇恨犯罪上升了150%。Pew Research的数据显示,在新冠大流行病期间,10个美国亚裔中至少有3人因为自己种族被嘲讽或攻击,这在美国所有不同族裔中比例最高的,其中又有68%以上针对的是亚裔女性。

 

从仇视高发地区来看,以加州、纽约这样的亚裔居住集中地区尤为明显。2月初纽约亚裔美国律师协会发布的一份报告显示,2020年1月至2020年11月,纽约警察局报告的亚裔仇恨犯罪数量比2019年同期增长了8倍

 

△截图来源于Stop AAPI Hate报告,版权属于原作者
△截图来源于Stop AAPI Hate报告,版权属于原作者

 

制止仇恨亚太裔美国人组织(Stop AAPI Hate),是专门为阻止新冠病毒大流行期间反亚裔歧视而成立的公益,他们从去年3月19日开始收集针对亚裔美国人的种族主义歧视报告,数据显示,从2020年3月19日开始到今年2月底, 他们在美国50个州和华盛顿特区一共收集到近3800多起仇视亚裔事件报告,但该组织预测这个数字可能只是真实数据的零头而已。

 

其中最主要的三种骚扰类型分别是言语骚扰、被刻意回避和人身攻击,它们的比例分别为68.1%、20.5%和11.1%。女性被骚扰的几率是男性的2.3倍。所有亚裔族群中受骚扰最严重的分别是华裔、韩裔、越南裔和菲律宾裔,华裔受骚扰比例高达42.2%

 

《COVID-19 仇恨犯罪法》发起人之一,纽约州民主党众议院Grace Meng说:“过去的一年半满是痛苦和挣扎,卑劣的、令人作呕的针对亚裔美国人的仇恨和暴力行为时有发生”,亚裔被当作新冠疫情爆发的替罪羊。

 

△讲话人为Grace Meng,版权属于原作者
△讲话人为Grace Meng,版权属于原作者

 

 

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