上周拜登再签一份移民总统行政令，撤销了川普在2019年10月签署的9945号总统令，9945号总统令规定移民签证申请人要证明他们有能力承担美国医疗保险，申请者如果在入境美国30天内无法提供医保证明、或无法自行负担医疗费用，将被拒绝入境。
已经连续好几周，每周我们都能看到拜登政府撤销川普时代的大小移民政策或提案，在拜登大型综合移民改革法案有点眉目之前，拜登政府也只能先用这样小打小闹的方式实现他的移民改革计划了。
△截图来源于白宫官网，版权属于原作者
2019年10月4日，川普总统在白宫签发了一条总统令，禁止会给美国医疗系统增添经济负担的移民申请人入境，该总统令要求寻求通过移民签证进入美国的申请人，在获得签证之前必须证明自己在入境美国的30天内会获得美国医疗保险，或者证明自己有经济实力可以支付医疗费用，否则将不被授予签证或禁止入境。
当时这份公告仅适用于通过移民签证进入美国的外国人，不会影响通过移民签证以外其他方式入境的外国人，比如在美国境内申请职业移民绿卡、婚姻绿卡、亲属移民绿卡并成功获批已经拿到绿卡的合法移民。
在这份公告中，白宫宣称在过去十年中美国每年无偿医保的成本、医院提供的无偿服务费用超过350亿美元。
△截图来源于9945号总统令，版权属于原作者
当时在9945号总统令中写道：“大量的非美国公民占用了我们国家慷慨的公共健康计划的便宜...当我们的医保系统正陷入无偿医疗带来的挑战时，美国政府正在准许数以千计、没有证明拥有医保费用支付能力的外国人入境，这使得问题不断恶化...值得注意的是，数据显示合法移民没有医疗保险的可能性比美国公民高出三倍。进入这个国家的移民不应该进一步让我们的医保体系、让我们的纳税人承担更高的成本。”
其实在川普的这份总统令之前，美国本来就规定要求低收入合法移民在移民前五年内不能使用医疗补助，但如果他们的收入足够低可以获得保险补贴。川普的规定对这一方面要求更为严格：使用补贴购买健康保险的移民将丧失他们的美国的合法居住资格。通常这种保险补助可以每年为申请人节省几百、到几千美金不等的医疗保险费用。
同年8月，川普政府公布了一份长达800多页的“公共负担”新规，很大程度扩展了原本规定对“公共负担”的定义范围。川普任内为了抬高美国移民申请门槛，通过公共负担新规把考察申请人收入、使用过美国政府福利等项目作为审批是否通过的关键衡量标准。
新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面：医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。不仅看起来有效地抬高了低收入合法移民申请绿卡及签证的门槛，限制向领取福利的低收入移民发放绿卡，而且在全美移民群体起到了很强的“威慑”作用。
很明显，这份“移民签证医疗保险新规”在与“公共负担新规”遥相呼应，一个主内一个主外，在移民申请的各个关口严防死守。
“公共负担”新规定赋予了移民官员在审核移民申请时，如果发现申请人使用过政府发放的住房、食物、医疗补助时，有权利以“成为公共负担”为由，拒绝这份移民申请。
这项规定从还在提议阶段就遭到强烈反对，反对方认为这样的财富考察严重违背了美国传统移民精神，会阻碍低收入家庭人群和需要人道主义救助的外国人提交申请，但这恰恰就是这条规定的终极目的。
不过就在今年3月初，美国司法部宣布撤回上届政府在上级法院针对公共负担提出的上诉决定，这意味着去年11月3日由下级法院做出的禁止执行公共负担规定的判决已成为最终裁决，国土安全部和移民局都恢复了美国自上世纪90年代开始执行的公共负担政策指引。
△截图来源于DHS官网，版权属于原作者
在撤回9945号总统令的总统令中写道：这届政府致力于推广民众获得优质的、负担的其的医疗保健机会，我们不用禁止那些经济实力有限的合法移民进入美国也能实现这个目标。
至此，川普政府一个主内一个主外的两条移民经济能力限制的规定相应失效。
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2021-05-18 | 拜登再撤川普一条移民总统令，影响移民申请人申请签证及入境