2021-05-10 | 拜登政府恢复外籍创业者特殊签证,后疫情时代美国再添一枚吸引外国人才利器

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拜登政府恢复外籍创业者特殊签证,后疫情时代美国再添一枚吸引外国人才利器

2021-05-10 |

 

拜登入主白宫已过百天,虽然过去三个多月里还没有见到什么全新的移民改革政策落到实处,但撤销上届政府的移民改革政策一直没停。

 

5月7日移民局在官网宣布将撤销大范围采集移民申请人生物识别信息,今天又传出拜登政府将恢复一项奥巴马时代推出的移民政策。

 

这项移民政策曾在川普上台后被废除,这项被反复折腾的移民政策就是专门为怀抱创业梦想的外籍创业者们创立的“外籍创业者特殊工作许可规定”(International Entrepreneur Rule)

 

△截图来源于移民局官网,版权属于原作者
△截图来源于移民局官网,版权属于原作者

                                                          

 

 

一波三折的坎坷命运

 

2017年1月17日就在奥巴马卸任总统的前三天,国土安全部在联邦公告网上正式公布了“外籍创业者特殊工作许可规定”提案,原本该计划将在联邦公告网上公示180天后,在2017年7月16日正式生效执行,结果却经历了从被推迟执行、再到直接被撤销的悲惨命运。

 

“外籍创业者特殊工作许可规定”(International Entrepreneur Rule)是在原本俗称EB-6创业工卡(International Entrepreneur Parole)基础上修改而来的产物。它本来奥巴马总统从2014年提出的移民改革的一部分,是许诺给外籍创业人才提供的一项福利,旨在为在美国开创公司的外籍创业者提供更加便利的工作许可。

 

按照原计划,首次申请EB-6创业工卡,申请人及其家属可获得30个月,即两年半的合法留美身份,符合要求的申请人还可申请一次时长30个月的延期,这样EB-6创业工卡最长有效期可达到5年,申请人配偶在满足条件的情况下也可以申请工卡。

 

 

2017年在EB-6创业工卡在生效前6天,国土安全部紧急叫停该政策,将生效日期被延后至2018年3月14日。之后这个决定被告上法庭,中间也短暂地生效执行过一段时间,但还是被折腾来折腾去最后在2018年5月被川普政府彻底拿下取消。

 

根据官方数据,2017至2019年间移民局共收到了30份申请,其中只有一份最后被成功获批。

 

当时川普政府给出取消该政策的大概原因是:EB-6创业工卡不仅不能为美国吸引和保留外籍创业者,而且不能保护美国投资者、以及想在创业公司工作的美国员工利益。

 

△截图来自提案文件原件,版权属于原作者
△截图来自提案文件原件,版权属于原作者

 

 

川普政府认为EB-6创业工卡是一个结构复杂的项目,应该经历缜密立法流程,而当初在制定并通过这项规定的过程这个步骤是缺失的;并且这项规定把重点过于限制地放在了对经济的影响上,而忽略了整体对美国当时移民形势的考量。

 

而且他们觉得EB-6当时制定的仅仅$1,200的申请费与审核人员要审查的复杂程度不相匹配。当时川普政府认为,其实现有的很多移民申请类别已经可以满足外籍人士在美国的创业需求,这其中包括E-2条约投资人签证、EB-5投资移民、以及EB-2等职业移民绿卡等,再单独设置一个创业签证实属多此一举。

 

 

 

外籍创业者特殊工作

许可规定申请细则

 

下面我们来看看2017年1月敲定外籍创业者特殊工作许可规定时,对这项特殊工作许可官方都有哪些规定:

 

谁可以申请EB-6创业工卡?

 

  1. 首先,申请人的公司必须是在近五年内成立的初创商业实体,并且从成立之初就合法经营。同时,该初创企业还需展现出在快速发展和创造就业方面的极大潜力。
     
  2. 其次,申请人必须在自己创立的这家公司内拥有至少10%的所有权,必须在企业经营中起到核心关键作用,必须凭借TA的技能、知识、经验参与到公司的实际运营管理中来,必须是实际意义上的创业创业者,不能仅是单纯的投资人。
     
  3. 最重要的是,申请人所拥有初创公司的投资资金必须符合要求。这一点也是整个政策中实现起来相对困难的一条,申请人满足以下一个条件即可:

1)来自符合资质的美国投资人、或投资机构的至少$250,000的投资资金;

2)或被联邦政府、地方政府因创新、推动经济发展、科研、创造就业等原因授予过重要奖项,并总共被授予至少$100,000奖励;

3)或申请人能证明自己所在企业为美国、公众利益做出杰出贡献,也可以符合这项要求。

 

 

是否能延期?

 

符合条件的申请人将被授予一次延期机会,时长30个月,但需要满足以下要求:

 

1. 申请人的公司依旧还是创业公司(Start-up)
 

2. 申请人还是创业者:

1)至少持有公司5%的所有权;

2)依旧直接参与公司运营、管理,担当核心作用;

 

3. 公司保持快速增长、持续创造就业机会,满足以下其中一点即可:

1)继续获得来自符合资质的美国个人投资者、投资机构的投资,或来自联邦政府、地方政府的嘉奖,在首次使用EB-6创业工卡的30个月里,至少获得50万美金的投资。

2)或该初创企业在首次使用EB-6创业工卡的30个月里,每年至少收入50万美金,平均年增长率达到20%。

3)或在首次使用EB-6创业工卡的30个月里,至少创造了5个全职岗位。

4)或申请人能证明自己所在企业为美国、公众利益做出杰出贡献,也可以符合这项要求。

 

EB-6创业工卡持有人最长使用5年之后,可以申请其他合法身份,但不能在美国境内申请,必须离境申请新身份签证后才能返回美国。

 

 

当前拜登政府再次推出这项针对外籍创业人才的福利,作为美国在2020年新冠疫情后经济复苏计划的一部分。按官方预计,一旦这项计划能恢复使用,每年大概会有3000份申请可以通过审批,从而在十年内为美国创造超过10万个就业机会。

 

撤销川普政府2018年5月决定的公告将在本月11日正式公布在联邦公告网上,这也就意味着国土安全部正式撤回了上一份撤销决定,至此外籍创业者特殊工作许可政策将正式恢复使用,各路创业人才大咖们的EB-6申请真的可以准备起来了!

 

 

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