2021-03-31 | H-1B/L-1等工作签证入境禁令今日正式到期,拜登政府无意继续延期执行

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H-1B/L-1等工作签证入境禁令今日正式到期,拜登政府无意继续延期执行

2021-03-31 |

 

今天3月31日是川普自去年4月首次颁布的移民禁入令正式到期的日子,2月底拜登已经先撤销了部分移民禁入令,这就让需要持移民签证入境的绿卡申请人可以不再受限制进入美国,但当时H-1B、L-1、H-2B和部分J-1签证持有者及其家属入境的禁令并未被解除。


据多家美国媒体报道,白宫今天将不会专门公布相关消息,只是会让禁令自动到期过期。有白宫内部人士透露,拜登总统也没有计划公开讨论此事,接下来他将把主要注意力放在今天公布的2万亿基建计划上。

 

 

 

H-1B/L-1等工作签证入境禁令到期

先来和大家一起回顾一下去年因为新冠疫情造成的长达近一年的移民禁入令:

 

  • 去年4月22日川普签订了10014号总统令,限制在行政令生效时还没有取得移民签证的移民申请人进入美国,以移民方式进入美国与美国现有失业人群争夺工作机会,执行时间为60天。
     
  • 紧接着随着美国新冠疫情不断恶化,川普在两个月后的6月22日签订10052号总统令,除了限制继续执行10014号总统令之外,也暂时中止H-1B、L-1、H-2B和部分J-1签证持有者及家属入境,总统令有效期至2020年年底。
     
  • 2020年12月31日川普签订10131号总统令,继续延期执行10014号和10052号总统令直到2021年3月31日。
     
  • 2月24日,拜登颁布撤销令,撤销了10052号总统令的第一部分,即继续执行10014号总统令中关于限制移民签证持有人入境的内容,H-1B、L-1、H-2B及部分J-1签证持有人及家属的限制是写在该总统令的第二部分,所以当时这部分禁令并未解除。
     
  • 今天,所有受剩余禁入令影响部分正常到期

 

之前就看到有美国媒体报道称,拜登总统计划在移民禁入令到期后不再继续延期。因为在2月底解禁一拨后受限制的只剩工作签证相关的了,而限制工作签证入境对美国科技行业、旅游度假等多个行业有直接影响,比如那些需要雇佣外籍码农、程序员、工程师等职位填补美国本土人才不足问题的科技行业公司,需要雇佣外国劳工从事园林园艺、度假村、夏令营工作的多个行业,号称这些势力都没少在这个问题上向拜登政府施压

 

全球新冠疫情都在不断好转,美国疫苗接种计划也按期在正常推进中,最近一段时间美国失业率也在持续回落,相信新持有工作签证的外籍员工在今年之内持续返美已是大势所趋。


不过实际问题是就算全面解除了移民入境令,当前美国对欧洲、中国、巴西等国的入境旅客依然有入境限制,并且美国驻外使领馆的常规签证业务并未恢复正常,即使有一些逐渐恢复工作的使领馆,他们也被要求优先处理绿卡、或者亲属家人团聚类签证,工作签证尚未被提到工作议程上来。

 

 

之前美国国务院曾对海外使领馆运营评估给出判断,各海外机构面临严重的员工人手不足的问题,并没有足够能力处理大量签证需求。

 

新冠疫情期间美国驻海外使领馆大批员工回撤,许多使领馆人手极少,很难按照美国移民法律规定的对签证申请人进行当面面试。

 

川普去年4月签发的禁令中有少部分申请人不受限制,海外使领馆也继续对这部分人群受理签证,主要都是美国公民的配偶和子女,但即使这样他们也只处理了这类申请的一小部分,签发的签证数量仅为新冠疫情爆发之前的三分之一左右。

 

 

何时解除入境限制?

 

除了美国科技行业给拜登政府就工作签证入境施压之外,前段时间美国26个旅游航空业组织也联名上书拜登,希望拜登政府考虑尽快解除国际旅行限制,政府能够制定相应计划改善旅游、航空这两个受疫情影响严重的行业。

 

2020年因为受新冠疫情影响,国际旅客入境人数骤减导致美国经济损失高达1460亿美元。根据美国旅游协会的估算,如果将国际旅行入境限制持续到2021年底,美国将失去更多的相关工作岗位和经济收入。

 

 

拜登曾承诺在今年夏天可以为所有美国成年人提供充足的疫苗,所以旅游行业组织希望政府能提前公布计划,以便在差不多全民接种完成后能快速让生意重回正轨。

 

他们提出的建议包括:允许完成疫苗接种的旅客免受国际检测要求,建立明确透明的标准解除国际旅行入境限制等,继续保留佩戴口罩、保持社交距离、入境进行新冠检测等措施,每月评估一次国际入境测试的必要性等等。


现在听到的消息是美国计划对上述受限制国家的措施会继续执行到4月21日,官方计划可能会在5月中旬再决定是否放宽限制,这个时间线完全是考虑到美国当前的疫苗接种速度。之前也看到有国内媒体在讨论,中美之间可能会在8月或9月取消旅行入境限制。

 

 

其实有很多研究都证明了去年川普禁止多种工作签证入境,并没有达到所谓的“将工作机会都留给美国本土员工”的目的,相反像码农这类的高技能岗位不是流向了海外就是持续空缺招不够人。

 

今年H-1B抽签已经结束,希望等到10月1日正式生效的时间,美国已经解除了对中国旅客的入境限制,美国驻中国的使领馆也能正常处理签发签证。

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