2021-03-19 | 众议院通过两项移民改革法案,民主党为何要先解决非法移民问题?

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众议院通过两项移民改革法案,民主党为何要先解决非法移民问题?

2021-03-19 | 

 

众议院投票通过了两项移民改革法案:一项针对的是美国约200万“DREAMERS梦想者”和约50万因人道主义被收留在美国的临时保护身份TPS受益外国人,另外一项针对的是美国近100万从事农业领域工作的无身份外国工人。

 

这两项法案加起来差不多为400万美国无身份移民创造了解决合法身份通道,现在全美差不多共有1100万各类无身份移民。


拜登前不久推出的综合性移民改革方案《2021年美国公民法案》中包含了向美国1100万无身份移民提供“八年成公民”的合法化途径,按照之前国会民主党人的策略,他们将会把大移民法案拆解成多份小法案逐一击破,众议院通过的这两份法案正式开启了拜登时代的美国移民改革立法之路

 

 

 

众议院通过两项移民改革法案

 

众议院通过的两项移民法案中,《梦想与承诺法》(Dream and Promise Act),是专门为解决即当年被偷带入美国尚未满16岁的无身份移民“DREAMERS梦想者”、和因人道主义收留在美国的临时保护身份TPS受益人身份问题的法案。这份法案以228票支持对197票反对最终通过,只有9位共和党议员投票支持。

 

《美国梦想与承诺法》将为所有未注册以及已经注册过DACA项目的无身份移民,提供成为公民身份的途径,符合条件的梦想者必须拥有高中学历并且无严重犯罪记录,如果他们想要获得永久居留身份,必须获得更高学位、至少被雇佣工作3年或者参军


该法案的受益人还将包括了当前正在使用临时保护身份计划的外国人,这些人是因为自己国家遭受自然灾害或暴力袭击,如果回去可能会遭遇人身安全威胁。

 

 

几个小时后众议院通过了另一份移民改革法案,《农场现代化劳动力法》(Farm Modernization Workforce Act),这项旨在为约100万在美国从事农业生产的无身份工人及其家人提供合法身份。这项法案得到了更多共和党议员的支持,共有30位共和党议员投了支持票。

 

《农业劳动力现代化法案》涉及了许多公众很少会注意到的群体:为美国民众种植、收割、生产大部分粮食供应的外来农业工人,他们的人数占到了美国从事农业生产人数的一半左右。

 

 

与梦想家法案不同,这是一项两党长期谈判和与农场工人、及其雇主讨价还价的产物。由此产生的折衷办法将是为这些农业工人及其配偶、子女创造一个项目,如果他们继续从事农业生产工作并缴纳1,000美元的罚款即可符合标准

 

该法案还将改变临时农业工人签证计划,以稳定工资波动问题,并强制雇主必须参加的全国性E-Verify计划,确认工人有工作资格。

 

 

为何先解决非法移民问题?

 

为什么会在庞大的《2021年美国公民法案》中首先挑出这两部分内容进行投票呢?这是国会民主党推进本轮美国移民改革的策略之一。

 

他们认为应该先挑选相对影响范围较小、但公众普遍支持率较高的提案下手,这样可以避免在经历了多年移民改革尝试持续受阻之后,再次开启移民改革时又一次陷入谈判僵局,至少这一回还有大部分公众舆论能在后面支持他们。

 

 

这两份法案在众议院通过也并非一帆风顺,之所以能够通过完全借助的是民主党在众议院压倒性的人数而已,大多数众议院的共和党人还是对两项法案强烈抵制的。

 

反对这些移民法案的共和党谴责民主党是在“大赦违法者”,并且“在新冠疫情危机还未过去时向可能会威胁美国人就业机会、有可能传播病毒的外国人开放边境”。

 

虽然这两项法案并不直接涉及边境执法,但共和党认为这种向非法移民授予合法身份的做法会鼓励更大规模的偷渡非法入境行为。而这一点也正是共和党想利用影响选民的宣传点,他们希望可以在2022年中期选举时夺回对众议院和参议院的控制权。

 

 

这就意味着两项法案在参议院也缺少共和党支持,这两项法案想在参议院通过必须有60张支持票,现在两党在参议院席位是50对50,法案能够顺利通过的阻力很大。

 

虽然参议院中曾经有不少共和党人表示过愿意支持为“梦想者”解决身份问题,但当前共和党内部越来越团结,他们普遍支持强硬策略,倾向于拒绝给出需要通过民主党主张移民改革法案的通过票数。

 

这就意味着这些移民法案就会像其他只有民主党青睐的改革方案一样,通过了众议院但全部积压在参议院无从推进陷入困境,这些改革法案还包括新的强制管控措施、近年来最重要的保护美国劳工立法、以及LGBTQ平等法案等。

 

不过也有不少民主党人乐观预计,如果参议院因为共和党反对累计的议案到一定程度,将会有利于取消参议院必须获得60票支持票才能通过法案的规定,这样以后在参议院通过法案只需要简单多数票就可以了。

 

 

 

在移民政策改革上陷入僵局对国会来说并不是什么新鲜事,在最近的三任美国总统任内,即使在民主党人和共和党人之间在政治上达成更大共识的时刻,进行全面移民改革的努力也都失败了,不知道这回拜登是否可以扭转移民改革命运呢?

 

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