2021-03-17 | 拜登移民改革遇阻力,众议院本周进行两项移民改革法案投票

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拜登移民改革遇阻力,众议院本周进行两项移民改革法案投票

2021-03-17 |

 

比起拜登初入白宫势要彻底修正川普时代美国移民政策的热乎劲,随着移民改革工作的进一步推进,拜登政府逐渐感受到要去除前任移民政策影响的难度越来越大

 

当前在白宫政府中主管美墨边境移民问题的Roberta Jacobson在白宫例行记者会上说道:“我们不能一夜之间撤销上届政府四年中采取的各项行动。这些行动不仅忽视了我们的移民制度,而且他们故意让情况变得更糟。再加上这次新冠疫情的影响,很显然要让美国移民制度再次回归正轨将需要大量时间。” 

 

根据美国移民政策追踪项目IPTP的专业数据统计,川普时代一共推行了大小共计约一千项移民改革措施,这就注定新一届政府扭转移民政策一定会是一个漫长而复杂的过程。

 

△Roberta Jacobson在白宫例行记者会上,版权属于原作者△Roberta Jacobson在白宫例行记者会上,版权属于原作者

 

 

拜登移民改革遭遇阻力

拜登政府已经采取了许多措施来减少川普政府在移民事务上的影响,其中包括:推出了新的专门针对在美墨边境等待庇护申请的处理系统,取消了公共负担新规,以此部分解除了川普时代对绿卡申请人的限制。


但这只是冰山一角,新政府在现阶段已经在许多移民改革事务中遇到了障碍。

 

过去四年里,川普政府有效地阻止了庇护申请人进入美国,限制了可能需要使用公共福利的绿卡申请人,停止了对自己国家发生动乱希望能进入美国寻求帮助的外国人保护计划,同时也为寻求归化为美国公民的外籍申请人设置了各种行政障碍。

 

这些做法都是为了实现上届政府的总体移民政策目标之一:通过采取新的限制措施、颁布新的规定、增加新的要求这样不停歇的手段让美国移民系统运行放缓甚至暂停。经常被使用的手段包括:相关移民机构颁布备忘录、指导文件和法律意见等内部方式,也有一部分是通过漫长的正常政策制定流程来实现的。

 

 

这就意味着当新一届政府试图改变这些旧制度时,就要对这些政策进行逐一全面评估,不仅要找到新的替代方案,还要全面考量新替代方案的执行及后勤挑战,

 

美国移民委员会(American Immigration Council)政策主任Jorge Loweree介绍说,川普政府官员还采用了分层的方法,将命令和法规结合在一起,对某些政策采取了重复的方法。这样的做法可以便利行政部分绕过常规流程迅速推进政策执行。而现在这个烂摊子交到新政府手中,新政府需要对每一项内容都重新进行审议,这样才不会面临潜在的诉讼挑战威胁。

 

 

众议院本周两份移民立法投票

 

数据显示今年2月在美墨南部边境的逮捕事件增加了28%,边境执法人员逮捕了10万左右的偷渡人员。在川普执政时期加上去年开始的新冠疫情影响,这类偷渡者一旦被抓到会迅速被驱逐出境。

 

前段时间得克萨斯州的一位联邦法官规定暂停执行拜登的一条移民命令,冻结新政府开始运行前100天内的暂停移民执法驱逐行动的计划。


尽管内部指令可以更容易地被替换,但边境上日益增加的压力不仅让拜登政府要应对法律上的阻碍,在实际操作过程中也有很多问题需要解决,例如这样的边境问题会使得受影响地区政府公共资源紧张,引发当地居民不满

 

 

几周前大家都听出了拜登的庞大移民改革计划——《2021年美国公民法案》,这份改革法案里包括了向美国1100万无身份移民提供一个“八年成公民”的合法化途径,消除职业移民绿卡国别限制,向高学历STEM专业留学生提供便捷绿卡申请通道等内容。


在介绍拜登的新提案同时,无论是民主党内部还是媒体评论人士都意识到了,拜登的这份综合性移民改革方案终究会是前路漫漫

 

 

最近刚刚搞完了1.9万亿美金的第三轮纾困法案,国会民主党开始把工作重心往移民改革上逐步转移了,本周众议院就将对两份移民法案进行投票,它们分别是:

 

  • 一个是《梦想与承诺法》(Dream and Promise Act),将为孩童时期以非法身份被带入美国的“DREAMERS梦想者”、和因被人道主义收留在美国的临时保护身份TPS受益人提供公民身份途径;
     
  • 另一个是《农场现代化劳动力法》(Farm Modernization Workforce Act),将为美国的无身份农场工人提供成为公民的途径。

这两份法案在上一届国会中都在众议院成功过关,但在参议院未获得通过。按当前的形势判断,参议院不太可能会采纳当前的任何一项由民主党主导的移民改革法案

 

据《华尔街日报》报道,众议院的民主党领导人曾希望在3月对拜登的综合性移民改革方案进行投票。但是有国会内部人士透露,在民主党成员的关门统计结果显示,拜登的方案在核心会议上没有获得足够的支持,而立法者和助手们现在预计该法案将在四月份通过众议院司法委员会审议,其中一些内容可能会被剔除

 

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