2021-03-03 | 《科学》杂志发文论证“解决外籍STEM专业博士毕业生绿卡问题”

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《科学》杂志发文论证“解决外籍STEM专业博士毕业生绿卡问题”

2021-03-03 | 

 

去年拜登还在竞选美国总统时,曾向高技能合法移民群体释放过友好信号,当时很多人都听说“STEM专业博士毕业生直接拿绿卡”这个说法,不少小伙伴还在后台给小纽留言追问拜登的这个许诺何时可以兑现。

 

在民主党上个月正式提交给国会的拜登综合性移民改革法案,《2021年美国公民法案》中的确出现了一条有关STEM专业博士毕业生拿绿卡的内容。

 

前段时间康奈尔大学和加州大学圣地亚哥分校的两位研究人员,专门通过数据调查完成了一份关于STEM博士毕业生拿绿卡的研究报告,他们将研究结果发表在了世界级权威学术期刊《科学》(Science)杂志上。一项崇尚科学的拜登是否会采纳这份报告的研究结论,给力推进促成这项STEM博士留学生的福利呢?

 

今天小纽的文章就会带着大家一起来看看这份研究报告都得出了哪些结论。

 

 

 

美国移民政策未向STEM博士人才倾斜

 

STEM专业(科学、技术、工程和数学)人才向来都自带高技能属性,尽管人们普遍认为高技能的移民可以促进创新和经济增长,但在美国关于如何解决这部分人群相关的移民政策却一直争议很大

 

相对于STEM专业的本科生和硕士研究生,博士毕业生可以为科技创新类企业创造更多价值,但从移民政策方面美国官方并没有为这部分人群创造特殊通道。

 

说白了,就是又想留住这些高技能人才,但政策上又没有足够倾斜,这就是美国当前的现状

 

刊发在《科学》杂志上的这份研究报告,收集了1597位在39所美国领先研究型高校取得了科学与工程博士学位的并且从事研发工作的受访者问卷,其中美国公民占69.7%,非美国公民占30.3%。

 

通过这项调查,研究者希望可以了解受访者对美国STEM博士毕业生的签证进程、移民身份资格和收入有进一步了解。最后他们的报告得出结论,H-1B依旧是外籍STEM博士毕业生留美的主要途径,而对于这类人才这是一种非常低效的签证种类。

 

研究者希望可以通过这份研究报告向官方谏言,如果美国想留住这类高技能人才就应该为他们修改相关移民政策

 

△截图来源于《科学》杂志官网,版权属于原作者
△截图来源于《科学》杂志官网,版权属于原作者

 

 

 

排期阻碍绿卡进程

 

调查结果显示,大多数外籍STEM博士毕业生的留美意愿都很强烈,他们希望可以尽快获得永久居留权,但现实情况他们中的大部分人却不能尽快拿到绿卡,很大一部分原因是这些毕业生受到国家绿卡名额上限的限制,这就导致他们获得绿卡会有很大的不确定性和时间拖延。

 

因为这种时间上的拖延,导致外籍STEM博士在毕业后需要一款工作签证来缓冲一下。


STEM专业毕业后可以使用最长3年的OPT在美国继续工作,但3年后就一定要开始使用工作签证了,一般情况下大家的出路都是申请H-1B工作签证,或者申请EB-1或EB-2职业移民绿卡。

 

 

因为中国和印度留学生长期在美国STEM专业领域留学生数量庞大,导致这两个国家的STEM博士毕业生就算能早日开始申请职业移民绿卡,也面临着排期问题

 

其中EB-1已经是排期等待时间最短的职业移民绿卡种类了,但由于移民局申请积压率高、工作效率低等因素影响,EB-1绿卡从申请到拿到绿卡也得等待一年+以上的时间,而排期积压严重的EB-2对于中国和印度的申请人来说,等待时间一般都在五年+和十年+以上了。

 

 

这份调查中的受访外籍STEM博士毕业生中,大部分人已经拿到了绿卡或正在申请绿卡的进程中,但他们都使用了H-1B工作签证。调查显示,有68%的受访者在工作三年后拿到了绿卡或已经开始申请绿卡,在使用了H-1B的受访者中,只有四分之三已经拿到或正在申请绿卡,还有四分之一还仅在靠H-1B维持身份没有开始绿卡申请流程。


从研究结果来看,并没有证据可以证明那些通过H-1B过渡到绿卡的外籍STEM博士毕业生能力就低于直接一毕业就申请绿卡绿卡的博士生,这两部分人群无论是在发表论文的数量、专利数量还是工作起薪方面都没有明显差异。起薪方面,美国出生的STEM博士毕业生与非美国出生的STEM博士毕业生也没有明显差异,工资水平完全取决于行业标准。

 

 

从美国国会内部释放的信息来判断,民主共和两党在确保美国高校毕业的外籍STEM专业博士利益问题上早就达成了广泛共识。


所以顺着这个思路,拜登的综合移民改革议案《2021年美国公民法案》中,在有关STEM专业博士毕业生申请绿卡政策问题上,提出了“STEM专业取得博士学位留学生在申请职业移民绿卡时不受绿卡名额限制”,以此来加速这部分人才优先获得绿卡,而《科学》杂志的这份研究报告正好就可以成为拜登改革内容的科学依据。

 

 

但在这个问题上持反对意见的人士也发出警告,一旦放开外籍STEM博士毕业生快速获得绿卡的途径,可能会出现“不是为了提供教育、而是变相出售绿卡”的投机行为。为了防止类似这种欺诈问题的出现,如何有效监管也给官方出了一个小难题需要解决。

 

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