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大幅提高H-1B和职业移民绿卡工资标准新规2.0来了！怎么调？何时调？什么情况受影响？

2021-01-13 | 

 

去年10月，美国劳工部在毫无预兆的情况下突然大幅提高H-1B和职业移民绿卡PERM工资标准，宣布新政后还要求立即执行，当时犹如一道惊雷让大多数H-1B、职业移民绿卡申请人纷纷中招，如果真按这个标准考察申请，能够符合标准的人真是屈指可数。

好在在诉诸法庭之后，法官在12月叫停了这项规定，但就在1月12日美国劳工部DOL就工资标准问题再次卷土重来！在距离这届美国政府退出历史舞台仅剩8天的时候，高效地完成了此前法官提出的各种修改要求，推出了一份修改后的H-1B和职业移民绿卡PERM工资标准新规Final Rule。

 

△截图来源于DOL官网，版权属于原作者

 

修改后的Final Rule版本不仅在流程上修复了此前在法庭上遭遇挑战的漏洞，而且工资标准的提升幅度依然很大，这样的涨幅还是让很多申请人，尤其是缺少工作经验的新晋毕业生、职场小辈们望尘莫及。

 

1月12日现行工资标准新规重点内容

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去年10月8日DOL开始执行H-1B和PERM工资标准改革新规，主要影响的是H-1B申请劳工证LCA和职业移民申请PERM的工资标准。

 

新政颁布后的第二天即生效执行，速度之所以如此之快是因为它是一份“临时最终规定”(Interim Final Rule)，不同于我们常见的先是提案规定(Proposed Rule)、接受公众评论之后再制定“最终规定”(Final Rule)。这份新规边执行边进行了30天的公众意见采集。

 

因为对工资标准涨幅惊人，10月8日新规定出台后不久就在法庭遭遇起诉，被挑战的攻击点是新规制定不符合法定流程，此案主审法官支持了原告的立场在12月初禁止DOL执行新规。

 

在法庭受挫后DOL一边回去完善流程，一边整理收集到的2300+份公众评论，但DOL称其中只有148条评论是相关评论...1月12日对外公布的这份新版Final Rule共有247页，下面我们一起来看看最核心的重点内容。

 

01. 现行工资标准怎么调？

 

这份新规最核心的内容其实就是H-1B、职业移民绿卡工资标准怎么调整，下表反映出的就是新旧版本与当下正在执行标准的对比：

 

 

“Prevailing Wages工资标准”被分为四个等级，四个等级分别代表：初级入门、合格水平、有经验以及完全胜任，在申请H-1B和职业移民绿卡时每个具体的职位要查询所属地区的同行业工资标准，只有满足了prevailing wages工资标准才能符合申请要求。

现行Prevailing Wages工资标准四个等级要求的百分位数(percentile)分别是规定17、34、50和67，意思是Level 1到Level 4的工资需要分别超过本地区同行业17%、34%、50%和67%的工资水平才符合要求。

 

2020年10月8日出台的规定大幅度抬高了这一标准，比如Level 1直接从以前超过17%的水平抬高到要超过45%的水平。2021年1月12日公布的新规中小幅降低了去年10月8日的标准，从Level 1到Level 4的百分位数分别调整到35、53、72和90。

 

02. 现行工资标准什么时候调？

 

1月12日新版Final Rule计划在1月14日正式公布在联邦公告网上，计划公示60天，即2021年3月15日正式生效执行。

1月12日新版Final Rule中DOL提出，他们想给大家更充裕的时间适应新规定，并且不对已经拿到PERM以及I-140批准信的申请人造成太大影响，他们对新申请和已经正在申请中的情况进行了分阶段执行计划，具体安排如下：

 

全新申请：
 

• 2021年1月1日-2021年6月30日之间提交的新申请：依旧遵照现在执行的工资标准，无需参考新政策标准；
• 2021年7月1日-2022年6月30日之间提交的新申请：需要达到2021年1月12日出台标准的90%；
• 2022年7月1日之后提交的新申请：完全按照2021年1月12日出台的新标准执行。
   

PERM或I-140已经获批，或在2020年10月8日前已提交PWD申请的情况：
 

• 2021年1月1日-2021年6月30日之间的申请：依旧遵照现在执行的工资标准，无需参考新政策标准；
• 2021年7月1日-2022年6月30日之间的申请：需要达到2021年1月12日出台标准的85%；
• 2022年7月1日-2023年6月30日之间的申请：需要达到2021年1月12日出台标准的90%；
• 2023年7月1日-2024年6月30日之间的申请：需要达到2021年1月12日出台标准的95%；
• 2024年7月1日之后的申请：完全按照2021年1月12日出台的新标准执行。

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从这个时间安排来看，这份新规定不会影响2021年这一轮抽签类H-1B申请。目前劳工部网站上还没有公布根据这项最新规定核算出的各职位具体标准，现在看这份新规定是否能最终执行的不确定性还很高。

 

新规定很大几率会遭遇法庭挑战，现在也不清楚拜登及其团队对大规模提高现行工资标准的的态度。如果他们反对可能会选择在政策生效前叫停，或者在法庭上不做抗辩准备直接让法庭废除掉，不过估计他们完全支持如此大规模提高标准的可能性也不大。

 

所以暂时大家也不用太过担心，小纽也会密切关注这条政策的具体进展，之后会在我们文章里和大家及时更新消息。

 

川普政府一向把移民当做是美国社会的拖累，尽管嘴上说支持高技能合法移民，但从政策上四年下来也没见到什么实质性福利；而拜登政府虽然属于“移民友好型”，上台后一定会为移民出台一系列有倾向性的优惠政策，但这部分可能主要会集中在解决无身份移民问题上。

拜登任内美国总体的移民环境当然会得到舒缓、改善，但拿着H-1B申请职业移民绿卡的合法移民申请人未必能吃到多少肉。规范、加强监督、堵住系统漏洞都是未来不会逆转的官方主导工作方向，即使不会出台政策故意为难申请人，但一定程度上抬高申请标准也可能会是未来的发展趋势。

 

 

 

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