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拜登签署三份行政令扭转川普移民限制：公共负担、经济担保人、庇护制度统统改回前川普时代！

2021-02-02 | 

 

今天对于美国移民们来说又是

非常重要的一天：

 

新任总统拜登继上任首日签署多份移民政策相关行政令后，今天再签署三份移民改革行政令；

另外今天拜登政府提名的国土安全部部长Alejandro Mayorkas也正式通过参议院投票，他成为新任美国国土安全部部长，作为主管美国移民事务的最高机构的负责人，Mayorkas的各项工作也会深刻影响未来几年美国移民政策的发展和进程。

 

△拜登与Mayorkas，版权属于原作者

 

拜登总统对美国移民改革的一个很重要的理念是，要恢复人们对美国移民法律制度的信念，促进新移民与美国社会的融合，彻底改变川普政府从政策上打压移民申请的局面。

 

民主党和拜登政府非常重视移民对美国的重要性，所以拜登政府计划在未来几年内推出一系列促进移民融合战略，其中包括打造一支专门协调移民事务的专项工作组(Task Force on New Americans)，以确保美国移民系统可以高效公平地运行。

这些行政指令要求各相关政府机构彻底审查最近颁布的移民相关法律法规，尤其是专门用于限制合法移民的相关规定，关于合法移民将被行政令点名的内容包括：

 

• 取消川普颁布的“亲属移民担保人要为使用过公共福利的移民偿还债务”的规定；

• 要求有关机构重新审视上届政府关于“公共负担”相关的各项政策；

• 以及简化公民入籍程序简化公民入籍程序等。

 

 

 

重新审视公共负担规定

 

川普任期的最后两年中公共负担(public charge)在移民申请中讨论度非常高，这是一项旨在抬高美国移民申请门槛的有力措施，把考察申请人收入、使用过美国政府福利等项目作为审批是否通过的关键衡量标准。

 

但从提案阶段就遭到了强烈反对，反对方认为这样的财富考察严重违背了美国传统移民精神，会阻碍低收入家庭人群和需要人道主义救助的外国人提交申请，但这恰恰就是这条规定的终极目的。

 

于是规定一出川普政府就成了被告，先是在新规执行前被地方联邦法院紧急叫停，官司一路打到美国最高法院，最高法院裁定支持川普政府执行公共负担规定，于是实际上从去年2月24日之后提交的移民申请都被会被进行公共负担考察。

 

申请人需要填报自己及家庭成员的联邦报税记录、收入情况，如果收入未能达到联邦贫困线标准的125%，就需要证明家庭资产达到收入与贫困线125%标准差额的5倍。如果申请人在36个月内获得过一项或多项指定公共福利、使用超过12个月的(如果一个月内使用两项福利将被算作是两个月)也将被划入“公共负担”范围，有可能影响最终影响绿卡审批结果。

 

拜登的新政令要求重新审视这条规定，最终目标是通过完成合法流程废除这项要求。

 

△考察“公共负担”的I-944表格，版权属于原作者

 

担保人不用承担所有移民福利花销

 

2019年5月川普签订了一份总统备忘录，要求美国合法移民的担保人负责其担保移民个人、家庭的社会服务花销，移民常见使用的食物劵、白卡等项目都包括在内，此举是为了将一直以来由政府支付的社会福利账单转嫁到经济担保人身上。

 

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

 

自1997年开始，美国国会立法要求在申请所有亲属移民和部分职业移民时，申请人需要证明移民美国后不会成为美国的公共负担(Public Charge)，经济条件不达标的移民申请人需要提供经济担保书(Affidavit Support for Immigration)，需要有具备经济实力的担保人承诺会对申请人提供经济上的支持，签署I-864表格。

 

担保人必须证明TA的收入达到或者超过当年的联邦贫困线的125%。理论上担保人一旦签订这份文件，就意味着会承诺确保移民申请人在成为美国公民、或在美国工作满40个季度之前不会成为美国社会的经济负担、不会使用美国政府提供的社会救济福利。

 

川普在备忘录中指责长久以来美国移民申请经济担保人简直形同虚设，备忘录中“宽宏大量”地指出这不怪经济担保人，而是因为相关政府机构并没有充分执行这些规定，很多部门没有具体的程序、细则去指导和实施这些移民法规条例。

 

拜登签署行政令之后将逐步废除这条规定。

 

 

除了上面针对合法移民签署的行政令外，拜登今天还签署了另外两份行政令。

 

一份是针对川普政府的边境零容忍政策，因为该政策导致美墨边境大量移民与子女失散。行政令责令相关机构查明与父母失散的孩子，并为他们找到已经被驱逐出美国的父母，帮助他们家庭团聚。现在官方并未透露信息一旦找到这些失散的家庭成员，已被赶出美国的外籍父母是否能被允许再次进入美国与子女团聚，以后可以被授予合法身份生活在美国境内。

另一份行政令针对的是川普限制美墨边境庇护申请人入境的政策，川普政府规定所有申请人不允许进入美国，必须停留在墨西哥等待庇护申请结果。拜登行政令命令国土安全部对该政策进行审查，从而彻底修改该政策。

 

 

拜登虽然通过行政令的方式对相关机构提出工作要求，但要想彻底逆转这些规定也并不容易。今天签署的行政令中，有多个受影响政策都是川普政府已经走完了合法流程生效执行的规定，即使是拜登也不能利用总统身份大笔一挥就立即做出改变，所以为了扭转这些政策相关机构也必须开始启动新规制定流程，按规定一步一步走完全程才能做出彻底修改这些政策。

 

所以今天拜登签署了一系列移民改革行政令并不会立竿见影看到变化，而且拜登政府官员也私下向媒体透露，拜登政府会采取相对缓慢的行动撤销这些政策，尤其是边境政策，以免速度太快引发大量寻求庇护的难民涌入美国边境。

 

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