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美国正式开启“讨债模式”：移民局共享担保人信息，社会福利部门可追讨移民欠债

2020-09-16 ｜

 

尽管川普上台后一直抱怨美国移民质量不高，大量来自贫困国家的移民占用着美国国家资源，但实际上绝大多数移民申请种类都有经济收入要求，不达标的申请人必须寻找经济担保人来共同完成申请。

 

不过在批评者那里看来，长期以来美国移民申请系统中一直存在“移民经济担保人只担虚名、不实际承担担保义务”的问题， 川普政权筹备了很长一段时间来改变这一现状。

最近移民局就宣布了一项最新管理移民福利的SAVE计划，移民局将向各级社会福利部分提供移民申请人的经济担保人信息，一旦移民申请人领取社会福利需由担保人买单承担经济责任。

 

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

 

美国政府开启催债模式

 

SAVE计划全称Systematic Alien Verification for Entitlements，可以向管理联邦经济状况调查的公共福利机构提供有关经济担保人的信息，以方便这些机构要求经济担保人为移民申请人使用的社会福利负责。如果经济担保人拒绝承担经济责任，相关机构可以通过法律手段讨要欠款。

 

 

自1997年开始，美国国会立法要求在申请所有亲属移民和部分职业移民时，申请人需要证明移民美国后不会成为美国的公共负担(Public Charge)，经济条件不达标的移民申请人需要提供经济担保书(Affidavit Support for Immigration)，需要有具备经济实力的担保人承诺会对申请人提供经济上的支持，签署I-864表格。

 

去年5月川普签订了一份移民备忘录，要求美国合法移民的担保人负责其担保移民个人、家庭的社会服务花销，多项社会福利都包含在内。

 

△截图来源于白宫官网，版权属于原作者

 

川普的政策备忘录中具体的操作意见包括：

 

• 未来相关政府机构将向经济担保人发放详尽的担保义务指导，并且向参与执法工作的所有执法机构提供程序上的指导；

• 颁布与之对应的法律，确保从经济担保人那里收回其担保申请人使用过的公共社会福利资金，建立相应的偿还程序，制定合理的付款计划；

• 对于拒绝偿还的担保人展开相应的司法诉讼流程等。

 

 

 

具体哪些福利受影响？

 

根据美国移民局的说明，以下这些联邦福利(Federal Means-Tested Public Benefits)处于受影响范围，被担保人如果使用了这些联邦福利，政府即有权找担保人偿还：

 

• 食物券food stamps, 

• 医疗辅助计划“白卡”Medicaid, 

• 社会安全生活补助Supplemental Security Income (SSI), 

• 贫困家庭暂时性救助金Temporary Assistance for Needy Families (TANF), 

• 儿童健康保险计划State Child Health Insurance Program (SCHIP)。

 

这里需要注意一下：怀孕女性使用Medicaid并不属于公共负担，但Medicaid属于联邦福利，婚姻绿卡申请人有提供经济担保的责任，所以如果婚姻绿卡受益人怀孕期间使用了Medicaid政府还是有权利向其配偶、这份婚姻绿卡的申请人追求经济责任，除非她申请的是紧急医疗救助。

 

 

除了上述联邦福利外，大家还要避免使用州福利(State Means-Tested Public Benefits)，各州自行确定哪些公共福利属于受影响范围，申请人需要自行与所在州的公共援助办公室(state public assistance office)联系索取相关内容。

 

移民局规定以下福利不受政策影响：

• 紧急医疗救助Emergency Medicaid; 

• 短期、非现金紧急资助Short-term, non-cash emergency relief; 

• 学校午餐Services provided under the National School Lunch and Child Nutrition Acts;

• 传染病免疫与治疗Immunizations and testing and treatment for communicable diseases; 

• 高等教育学生资助Student assistance under the Higher Education Act and the Public Health Service Act; 

• 某些收养、领养资助Certain forms of foster-care or adoption  assistance under the Social Security Act;

• 早教项目Head Start programs; 

• 中小学教育法案提供的项目资助Means-tested  programs under the Elementary and Secondary Education Act;

• 工作培训项目Job Training Partnership Act programs.

 

 

经济担保人何时才能“卸任”？

 

按规定经济担保人必须证明TA的收入达到或者超过当年的联邦贫困线的125%。理论上担保人一旦签订这份文件，就意味着会承诺确保移民申请人在成为美国公民、或在美国工作满40个季度之前不会成为美国社会的经济负担、不会使用美国政府提供的社会救济福利。

 

△2020年HHS公布的联邦贫困线，截图来源于移民局官网

若担保人收入不够上述要求，其存款、股票、房产等其他资产也可做补充，但至少是差额的5倍。美国公民担保配偶、18岁以上子女，则资产仅为差额的3倍即可。美国公民收养外国孤儿，则仅需要补足差额部分即可。

理论上担保人一旦签订这份文件，就意味着会承诺确保移民申请人在成为美国公民、或在美国工作满10年、或担保/被担保一方死亡、或被担保人放弃美国绿卡并离开美国之前，不会成为美国社会的经济负担、不会使用美国政府提供的社会救济福利。需要注意的是离婚并不会自动终止担保责任，担保责任只有在满足上述任意一条时才会终止。

 

 

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