2020-06-22 |第二轮限制移民行政令来了:今年之内禁止新H-1B、L-1、部分J-1等工作签证及家属入境

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第二轮限制移民行政令来了:今年之内禁止新H-1B、L-1、部分J-1等工作签证及家属入境

2020-06-22 |

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

今天是4月底川普签署“暂停移民申请人入境60天”行政令满60天的日子,在酝酿、斗争了数周之后,今天川普在白宫签订颁发了原行政令的扩大版,这也成为川普入主白宫后以最激进方式阻断外国人使用工作签证进入美国工作的最大动作

 

第二轮限制移民行政令在原有限制“需要使用移民签证进入美国获得绿卡”移民申请人入境之外,也将暂时中止H-1B、L-1、H-2B和部分J-1签证持有者以及他们的随行家属入境。


扩大版行政令将于6月24日午夜零点生效执行,该行政令将执行至2020年12月31日,如有必要还将延期执行。从今天之后每60天,国土安全部部长、劳工部部长、国务卿将协商是否对行政令内容进行调整。

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

预计行政令将会在今年结束之前影响大约52.5万外籍人士赴美,其中包括受第一轮行政令影响赴美的17万移民申请人。新一轮行政令因主要限制的是非移民类工作签证,所以几乎美国各行各业都受冲击,其中申请H-1B的大户雇主科技行业、金融业等都将严重受影响。

 

 

二轮行政令主要内容

 

发布二轮行政令的表面目的是为暂停和限制外国人入境与美国现有失业人群争夺工作机会

 

受影响签证包括:

 

  • 继续执行4月22日行政令限制内容,限制移民签证持有人入境;

  • H-1B、H-2B签证及其随行家属;

  • 涉及实习、受训、教师、夏令营顾问、换工住宿、暑期旅游项目等情况的J类签证及其随行家属,交流访问类的J类签证不受影响;

  • L类签证及其随行家属

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

 

受影响范围:

 

  • 行政令生效之日在美国境外的;

  • 在行政令生效时没有获得上述有效签证的;

  • 除签证外没有其他官方旅行证件。

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

 

特别需要强调一下:

 

新的行政令将不会对人在美国境内、持有上述签证外籍人士的留美身份造成直接影响。持有有效受影响签证、目前人在美国境外的人士,还是可以正常返回美国的。

 

对今年抽签的H-1B同学来说:

 

如果你人在境内、申请的是境内身份转换就不会受到行政令影响;如果人在境内,H-1B申请的是境外签证走领事流程就需要想办法不离境、不签证也要在10月1日正常生效。但如果你现在人在海外,H-1B已经获批需要在使领馆申请H-1签证入境,则必须等到行政令失效后才能入境。

 

不受影响的情况包括:

 

  • 已经获得绿卡的美国永久居民;

  • 美国公民的配偶及子女;

  • 持有临时工作签证赴美从事食品供应相关行业的外籍人士;

  • 由国务卿、国土安全部部长或其他相关人员指定的符合国家利益的外国人。

 

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△来自白宫官网,版权属于原作者

行政令中规定,美国驻外使领馆官员自行判定,上述签证申请者是否符合本行政令的例外情况;

 

国务卿、劳工部部长、国土安全部部长制定相应标准,以免除参与对美国执法、外交、国家安全、参与新冠病毒防疫治疗、医学研究、帮助美国经济复苏等工作有所帮助的外籍人士免受此行政令限制。其中行政令中还特别提醒上述部门注意出现因行政令造成子女超龄的相关问题。

 

后续措施包括:

 

国土安全部应尽快在可行范围内考虑颁布H-1B相应法规政策,以确保H-1B不会对美国公民就业造成不利影响;

 

劳工部部长应尽快与国土安全部部长协商,考虑颁布法规或采取适当行动以确保已经在美国境内的H-1B签证持有人、EB-2/EB-3职业移民绿卡申请人不会对美国公民就业造成负面影响;

 

卫生和公共服务部长要在必要时为国务卿和国土安全部长提供指导意见,以采取措施降低外国人寻求进入美国传播病毒的风险;

 

国土安全部应与国务卿协商制定规则,外籍人士在申请签证和入境之前如果没有提交注册生物特征信息,包括但不限于照片、签名、指纹等信息将不被允许授予签证、进入美国;

 

卫生和公共服务部长要在必要时为国务卿和国土安全部长提供指导意见,以采取措施降低外国人寻求进入美国传播病毒的风险;

 

国土安全部应该采取必要措施,防止已经被驱逐出境的外国人、或不允许入境的外国人、或曾有过涉嫌刑事犯罪被逮捕、起诉、判罪的外国人再获得工作身份等。

 

 

为赢得连任故技重施

 

4月22日川普签署了“暂停移民申请人入境60天”行政令,限制人在美国境外、需要在使领馆申请到移民签证后再来美国拿绿卡的移民申请人入境。

 

当时受新冠病毒疫情影响,美国已经全面暂停了各海外使领馆的常规签证服务,当时这份行政令签署公布后连一向与川普站在一起的反移民强硬派都非常不满,因行政令影响范围有限而被称作是“政治作秀”。

 

当时公布的行政令并没有像最早流传出的那样严格,并不会影响到工作签证,但事后知情人士向媒体透露,白宫内部曾因“行政令中是否应该限制工作签证”产生了很大分歧


反移民强硬派代表Stephen Miller之流,坚持认为工作签证损害了美国工人的利益,必须加以限制;但以川普女婿Jared Kushner为代表的温和派则认为,工作签证对于正在经济低迷期挣扎的企业至关重要,川普不应该与众多美国知名企业、尤其是高科技行业结怨。

 

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△Stephen Miller和Jared Kushner,版权属于原作者

4月22日的原版行政令里清楚规定:如果有需要该行政令的60天期限将被延长,行政令生效之后的30天内,美国劳工部长和国土安全部部长将与国务卿协商,以决定是否对非移民类签证(H-1B、L-1、J-1、F-1等)进行相应限制

 

尽管过去两个月里美国各地疫情并未完全稳定,但迫于压力各州还是陆续重启经济,但失业工人复工状况并无特别明显改善。显然在二轮行政令的激烈辩论中,白宫核心团队中的温和派败下阵来


大灾年又赶上大选年,再加上最近闹得如火如荼的“珍爱黑人生命”运动,压力山大的川普必须出奇制胜才能在这一片无比糟乱的局面中杀出一条活路,于是川普竞选团队决定故技重施:搬出2016年竞选时搞出的“墨西哥人都是强奸犯、我会让墨西哥政府出资在美墨边境修筑高墙”那一套愚民政策,把矛盾焦点往外转移

 

继续戳美国中低薪阶层痛点,

持续灌输“你们生活过得不好是因为外国人雀占鸠巢”思想,

将“反移民”作为自己连任的主推重点。

 

 

从长远角度分析,当前美国移民形势、包括疫情都对外国人在美国的生活、学习、工作、未来发展都有着长期且深远的影响。


即使接下来川普在11月的大选中连任失败,也可能会在离开白宫之前狠狠在再给这个国家留些政治遗产,比如移民政策。即使接下来是拜登入主白宫,川普现在制造的障碍也足够民主党好好清理一阵子了。

 

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针对今天签署的最新行政令以及当前美国的移民局势,小纽将在本周进行两场分别针对不同情况人群的付费讲座直播活动

 

一场专门针对人在境外、直接受移民行政令限制入境的绿卡申请者、H-1B、L-1、J-1签证持有人,


另一场专门针对华人留美群体,深度解析当前移民形势对工作签证和职业移民的申请和审批影响。

 

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讲座全部收入将捐给非营利性组织VOCA(The Voice of Chinese Americans),您的支持会让VOCA有更多经费为华人群体发出自己的声音。购买讲座的费用可在明年报税时抵税。


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