2020-06-18 |今天,川普迎来了自推行移民改革、与美国移民体系斗法多年来最痛的一击

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今天,川普迎来了自推行移民改革、与美国移民体系斗法多年来最痛的一击

2020-06-18 |

 

最近几个月移民圈里充斥着各种负面消息,移民申请人们也因对未来美国移民政策走势不确定各种焦虑,今天的这条消息仿佛是黑夜中骤然出现的一颗明星,让移民在这个至暗时刻稍稍重燃了一些信心——移民改革这件大事除了美国最高领导人和他身边的一群反移民极右翼参谋各种折腾外,还是有人能管一管的

 

今天上午,美国最高法院的裁定导致川普政权不能立即终止DACA计划,一定时间内保住了大约70万Dreamers免于陷入被迫离开美国的困境。

 

如果川普政权还要继续取消DACA,就必须向下级法院提供更据说服力的理由来终止DACA计划,但这个过程可能要花费数月时间,11月大选之前完工几乎没戏。

 

这不仅让川普想利用终止DACA来争取一轮反移民选民选票的计划算是暂时告吹,也成为川普总统任内移民改革中进行法律政策角力中最大的失败之一。

 

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想找捷径,搬石头砸自己的脚

 

最高法院认为川普政权在制定联邦政策时并未遵循透明性和问责制的法律要求,取消DACA政策决定的理由并不充分。最高法院的裁定并不涉及DACA政策本身是否合理合法,而是认定涉事机构(国土安全部DHS)并未履行APA行政程序法规定的职责。


对于最高法院的裁定川普十分恼怒,负气的川普一口气狂发多条推文,感兴趣的小伙伴可以去他Twitter账号围观,不过最精彩的是他把最高法院最近一连串不支持他政策的裁定归结于:美国最高法院不喜欢我川普这个人!

 

嗯...这可能是真的...

 

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△截图来源于Twitter,版权属于原作者

如果川普政权依旧计划取消DACA就得拿出更多充足的理由。2017年9月当时川普宣布终止DACA计划时给出的唯一理由是“创建或维护该政策超出了总统的法律权力范围”。

 

2017年9月国土安全部宣布DACA取消时,引述了司法部部长做出的法律诠释:奥巴马的DACA同时违反了美国宪法和美国移民法。在当时司法部部长一页纸的信函中,没有解释违法的这个结论是怎么得出的,但结论却与司法部法律顾问办公室在2014年的备忘录相矛盾。


现在看来这个理由真的特别打脸,因为川普本人就超爱签署总统行政令,在他看来签署行政令是绕开漫长流程、国会阻碍的最佳方案,没有之一。

 

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保住DACA关乎美国每位移民的利益

 

这一裁决对川普的连任竞选可能会造成不小打击。

 

“缩减移民、改革移民体制”是川普自竞选美国总统以来最重要的理念之一,当年竞选时他就放出豪言,自己上任后会立即终止DACA这个由奥巴马签署的“非法”行政令,任内三年多也在持续践行。


2017年川普入主白宫,在筹备了几个月后在当年9月宣布废除DACA,要求国会在6个月内拿出解决方案,期间不再接受新的申请,2018年3月终止该政策。

 

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△截图来源于纽约时报,版权属于原作者

DACA,全称Deferred Action for Childhood Arrivals,童年抵美暂缓遣返计划,用于解决童年跟随父母非法进入美国的这批外国小移民们长大后的身份问题,受DACA影响的人群被叫做梦想者Dreamer

 

符合条件的申请人被允许继续留美生活免遭遣返,被授予工作许可,到期后还可以延续,但无法取得绿卡。


目前美国Dreamer总人数近70万,当前美国有超过4,400万人口出生在美国境外,Dreamer仅仅占这4,400万移民人口的1.5%,守护住这1.5%的移民人口为什么对美国如此重要?

 

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2012年DACA出现之前,美国国会就已经经历了长达十几年的来回掰扯,迟迟无法通过《梦想者法案》(DREAM Act),当时小两百万同年跟随父母非法进入美国的青年移民身份问题无法解决。


于是2012年6月奥巴马绕开国会,以总统行政令的方式推行了DACA,允许部分非法移民在被遣返离境前可以在美国拥有两年的合法工作时间,正是这种“抄近路的快捷方式”让日后川普政府抓住了把柄

 

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当时美国官方统计数据显示,DACA参与者的平均年龄为26岁,约80%来自墨西哥,还有大量中美洲人,此外有数以千计的申请人来自巴西、韩国、菲律宾及其他国家,其中超过90%的DACA参与者有工作,45%正在读书中。

 

与奥巴马政府同情Dreamer的立场不同,川普政府则认为阻止Dreamer的合法工作身份、让他们遣返离境,可以逼迫国会向川普的移民立场妥协,这再次印证了移民问题成为美国政治斗争的砝码

 

从川普竞选美国总统开始,移民问题就成为美国热度最高的政治、社会议题之一,移民问题成为政治集团争抢政治利益的工具,移民政策不仅影响着移民自己的命运,甚至决定着美国这个国家的未来走向。


取消DACA是川普政权推行的强硬移民政策中最重要的任务之一,就像美国移民政策走向不仅仅只会影响美国移民人口一样,美国最高法院对DACA的最终裁决将会影响到川普其它“硬核”移民政策、进一步影响到美国的未来命运。

 

 

虽说法官们的判决会依照法理,判决意见里也说的很清楚:他们不讨论政策是否合理、裁定的是相关部门的终止流程不合规范。合不合规范不应该是客观的有据可依嘛,但法官的个人政治立场最后还是多少影响了最后的判决结果

 

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△美国最高法院大法官的派别说明,版权属于原作者

当前美国最高法院自由派与保守派的势力分配是4:4,首席大法官罗伯茨(John G. Roberts Jr.)相对居中但还是倾向于保守派,但这回他和四位自由派大法官站在了一起。

 

川普上任后,在最高法院提名保举的2名保守派大法官作用愈发明显,考虑到现有自由派的大法官中Ruth Bader Ginsburg健康状况每况愈下,Stephen Breyer也已经81岁高龄,如果川普顺利连任未来四年可能还会在最高法院中添加新的保守派大法官,这将对美国国家社会未来发展产生无法预估的深远影响。

 

今天暂时保住了DACA算是给广大移民出了口恶气,

但接下来的限制移民行政令第二轮还不知道又会来得如何猛烈,

小纽和大家一起拭目以待!

 

 

 

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